本报记者  田雨汀

世界卫生组织近日发布的《2000~2030年全球烟草使用流行趋势报告》显示，2022年全球烟草使用率继续下降，全世界约1/5（12.45亿）的成年人吸烟，2000年时这一比例为1/3。预计到2025年，全球吸烟者将降至12亿。报告还指出，全球有150个国家成功减少了烟草使用，其中巴西、荷兰取得较大成效，与2010年相比，这两个国家2022年的吸烟者分别减少35%和30%。

在欧洲，荷兰是控烟最积极的国家之一，堪称典范。荷兰政府在2018年就签署了《国家预防协议》，提出“无烟一代”概念，希望到2040年18岁及以上居民吸烟人数比例低于5%，18岁以下青少年实现无烟化。为了加大控烟力度，2019年以来，荷兰政府实施了更严格的控烟措施，包括为每包卷烟增税1欧元（1欧元约合人民币7.8元），2024年一包烟的平均价格将达10欧元；将烟草产品平装（除以标准颜色和字体显示品牌名称和产品名称外，限制或禁止在包装上使用其他标识、颜色、品牌形象或推销文字）；禁止酒吧、餐馆等场所内设立吸烟室，校园内严禁吸烟，禁止在销售点展示烟草产品；2024年起禁止在超市销售烟草制品，2032年起将烟草制品的售卖严格控制在专卖店中。为了降低电子烟对年轻人的吸引力，荷兰还限制市场推出新口味电子烟，禁止甜味调味电子烟。据荷兰中央统计局统计，荷兰吸烟者占18岁及以上人口的比例，已从2014年的25.7%降至2022年的18.9%，实现“无烟一代”的目标不远了。

2008年，世卫组织启动“MPOWER”一揽子控烟措施，在采取措施的国家中，目前进展最佳的巴西获得世卫组织称赞。2017年，时任世卫组织《烟草控制框架公约》秘书处官员的罗德里格·桑托斯·费若称，巴西是全球低收入和中等收入国家中控制烟草消费最成功的国家之一。近年来，巴西政府不断出台控烟政策，大幅降低了吸烟率和患癌率。巴西于2011年颁布《反吸烟法》，并于2014年进行修订，禁止在多人共处场合吸烟，无论是公共场合还是私人聚会；禁止在商店、餐馆、办公室等封闭公共场所（拥有顶棚和一面墙的建筑物）吸烟；禁止烟厂和商家以任何形式发布烟草广告；禁止烟草品牌赞助文化和体育活动；烟草销售地点必须挂有“吸烟有害健康”警告，烟盒上的警告语面积不得小于整体面积的30%。

不仅如此，巴西卫生部相继出台了《禁止在中小学幼儿园内吸烟》《严格限制在高等学校内吸烟》两项规定，要求进入中小学、幼儿园的教职人员一律不准吸烟；高等学校建筑物内禁止吸烟，且不得设置吸烟室，并要求在醒目位置设置禁烟标识和监督电话。

巴西也面临电子烟的挑战，为此政府做出更多努力。2017年起，巴西国家卫生监督局开始定期对现行电子烟监管措施进行审查；2022年，巴西司法和公共安全部发布禁令，要求全国32家零售商于48小时内停止销售电子烟，否则将处以5000雷亚尔（约合人民币7291元）/天的罚金。

世卫组织指出，尽管全球吸烟人数持续下降，但到2025年还无法实现在2010年吸烟者数量基础上减少30%的全球目标，预计只有56个国家能完成，埃及、印度尼西亚、约旦等国的吸烟者数量可能仍在上升。世卫组织健康促进司司长吕迪格·克雷希表示：“近年来，烟草控制取得良好进展，但我们不能自满。”世界各国和地区还需要继续实施控烟政策，加大控制力度，为控烟付出更多努力。▲