噪声污染是公认的城市环境公害，然而对于这一问题，民众却常常感叹投诉无门、投诉无果。在德国，噪声治理由于注重法规先行，规定详细具体，治理行之有效。

“二战后，德国经济进入高速发展期，但随之而来的噪音污染也日益严重，影响了民众健康。”德国柏林环境和政策学者费德理乌斯告诉《生命时报》记者，上世纪70年代，德国开始提出噪音消减计划。

立法的第一步对准交通噪音。1974年，德国规定了公路交通噪声的极限值，并把车辆噪声检测列入每年车检，迫使汽车厂家改进设计。之后，德国又规定公路、火车铁轨两旁如有居民区，必须竖起噪声防护屏，机场周边则培育森林。

噪音超过75分贝的地区，禁止建房屋或必须减噪。像德国法兰克福机场地区，由于噪音太大，影响民众休息，遭长期抗议。最后，机场妥协，晚上禁飞，以保证至少让周边民众“睡足6个小时”。

在德国，有一条措施特别令人感动，那就是明确规定“保护公众远离噪音”是施工单位的义务。柏林一家建筑公司的主管斯特凡告诉记者，若施工单位噪声超标，将会被勒令立即禁止施工，施工时间也有严格限制，只有工作日的工作时间才能施工，晚上和双休日都不能施工。

在控制生活噪音方面，德国也走在了世界前列。晚上10点后，禁止在屋外或屋内高声说话、唱歌、吹奏乐器。如果违反守则，邻居可举报，秩序警察会及时赶来处理。即使在周末搞聚会，也要征得邻居同意。

德国人热衷装修房子，每个家庭平均每5年就要“大修”一次，小装修更是年年都有。为了避免因装修引发邻里矛盾，德国人在装修前会张贴通知，告知邻居。装修时，工人会给电锯、电钻、气钉枪等工具安上消音器，最大限度地保证不影响其他人的生活。

为了控制噪音，德国各城市还绘制了噪音地图。民众只需将所处地区的邮政编码输入噪音地图官网的查询栏，即可得知噪音污染程度，以此判断该地区是否适合居住。 正是严明的立法和具体治理噪音的行动，使得德国无论是繁华都市，还是企业厂区周边，都是静悄悄的。▲（生命时报驻德国特约记者 青 木）

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