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好空气利于经济发展

2017-05-19 14:45生命时报字号:TT

  全国政协委员、蓝光控股集团董事局主席杨铿

  蓝光控股集团为办公区安装空气净化器。

 

3月5日上午,第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会,国务院总理李克强作政府工作报告。他指出,2016年,政府加强生态文明建设,绿色发展取得新进展。比如,强化大气污染治理,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%,74个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%。2017年,政府将加大生态环境保护治理力度,坚决打好蓝天保卫战,使今年二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%,重点地区PM2.5浓度明显下降。

“坚决打好蓝天保卫战”,政府工作报告中的这句话,让全国政协委员、蓝光控股集团董事局主席杨铿很是振奋。此前,他已连续3年针对雾霾治理提交了提案。杨铿告诉《生命时报》记者,治理雾霾一定要政府主导、企业响应、全面行动。今年,他第4次针对雾霾治理提出提案,这其中凝结了他更多的调研和思考。

 

“雾霾让我很揪心”

由于工作原因,杨铿经常穿梭于北京、上海、成都等不同城市,对各地空气质量有切身体会。谈到重污染天气在北京生活的感受,他皱起眉头说:“能见度很低,喉咙、眼睛不舒服,人感到很闷……”

最让他揪心的是孩子们的健康。“成人和大一点儿的孩子还有一些防范雾霾的能力,但很多小学生在重度雾霾时还去操场上体育课,去户外参加运动,真让人担心。”杨铿担忧地说。

近年来,雾霾已成为全国人民最关注和热议的话题。据环保部2016年12月20日遥感监测数据统计显示,灰霾面积最高峰值为188万平方公里,其中,重霾面积为92万平方公里,全国空气质量日均值达到重度及以上污染的城市共有90个,京津冀及周边地区共54个,占总数的60%。

杨铿说,由于担心空气污染对健康不利,身边有不少朋友选择搬到空气好的地方,还有些朋友会让自己的孩子、孙子出国读书。“其实大家并不想走,只是出于无奈。”

为了尽量减轻雾霾对身体的影响,2014年,蓝光控股集团斥资近200万元专项资金,聘请了空气净化方面的专家,对所有办公区进行精准测量,确定了装机量和安装范围,给每一个办公室安装了空气净化器,为员工创造健康的室内办公环境。公司行政部门必须定期给所有办公区的空气净化器更换滤芯,仅这项成本支出每年约数十万元。另外,他还要求每天由专职人员在园区户外及各个办公区进行空气质量测试,并通过园区LED广告牌及办公系统弹窗等形式进行公示,一旦遇到严重的雾霾天气,就提醒大家关闭窗户、启用新风系统、打开空气净化器,确保办公区内部空气质量。

 

像反腐一样治雾霾

在杨铿看来,雾霾不仅严重影响人民群众的身体健康和生活,还会严重削弱城市的可持续发展力,甚至影响整个国家的国际形象和国际竞争力。

雾霾成因复杂,近几年来,各级政府陆续出台了一系列治理雾霾的法律法规和政策措施。但杨铿说,从实际结果来看,雾霾情况比预计的更严重,需要更进一步地加快步伐、重拳治理。需要政府环保部门、科技部门加强对雾霾成因的系统深入研究,比如石油焦问题,燃煤电厂脱硫、脱硝的方式方法,以及气体排放的温度、高度问题等。

谈到污染治理,难免联系到经济,有人担心可能导致经济下行。对此,杨铿直言:“我们发展经济的目的是什么?是为了改善老百姓的物质条件和生活水平,让大家安居乐业,而安居乐业的前提是健康。”他表示,经济发展很重要,但健康比发展更重要,“健康地发展”才是最重要的。若以牺牲健康为代价换取经济增长,经济发展便会失去后续力量,那些经济指标早晚有一天将大打折扣。

杨铿呼吁,我们要像反腐一样治理雾霾,对污染环境行为,不仅要重罚,还要追究刑事责任。我国具有体制优势,利于集中力量办大事,只要政府下决心,从源头上出重拳治理雾霾,一定没有问题。

 

从污染源头抓起

长期关注雾霾治理的杨铿告诉记者,据环保部门研究,造成雾霾的主要原因有工业、燃煤和机动车尾气等,治理雾霾应抓主要污染源。因此,他提出如下建议:

1.建议对重污染、高能耗项目的工业用地停止规划,不再供地。过去,工业用地与住宅、商业、服务业用地价格相比显著偏低。用市场化手段,提高工业用地价格,从供给端引导工业企业转型升级,利于不再重复建设低附加值、高污染企业。

2.建议出台相关政策、提供财政支持,推动重化工企业整改、搬迁,坚决进行技术改造、产业升级,减少高污染气体排放。由国家设立万亿级的国家环保基金,各省市区县配套设立地方环保基金,为实体企业或第三方治理公司提供低利息、长周期的基金贷款,用于三高行业落后产能的淘汰、企业技术设备的改造升级,以及专项工业污染治理。同时,建立环保基金使用监督评价机制,对违规使用资金或未达到执行效果的企业进行重罚。制定财政、土地等专项政策,推动高耗能、高污染企业搬迁至城市“下风下水”处。将环保指标纳入政绩考核体系,加强对地方政府执行的监督和评价。

3.建议结合各区域地势、气候及自然资源特点,制定更具针对性的专项政策,推进煤炭减量及天然气等清洁能源的替代。对具备发展清洁能源自然优势的区域,制定专项政策及资金支持,加速推进区域从城市到农村实现清洁能源全覆盖。对确实需要使用燃煤的企业或用户,建议由环保部门牵头,在区域内集中建立统一的大型燃煤设备,对燃煤设备进行环保改造,并强制安装排放检测装置。

4.建议尽快完善机动车尾气排放专项立法,特别是在雾霾严重的地区,要加快制定实施细则,并严抓执行和检查。国五汽柴油标准从2017 年1 月1日起在全国范围内全面执行,这是治理雾霾的重要一步,但更重要的是如何坚持不懈地强抓监督和检查。建议各地成立由公安交通管理部门和环保部门牵头的专项执法检查小组,以治理“酒驾”的力度治理环境污染,对排放不达标的机动车上路行驶的,应坚决依法惩处。同时,要尽快制定、发布国六排放的国家标准和实施计划时间表。

5.建议各省市尽快完善企业排污治理的专项立法,同时严抓执行和检查,尤其要对重污染行业的上下游相关产业加大检查力度。一些重化行业虽然自身进行了清洁排放整改,但其相关上下游配套中小企业往往还是超标排放的主体,建议重点监督,进行夜间排放检查。同时,应加大社会舆论监督,通过媒体定期通报和曝光违法违规单位和个人。

最后,杨铿再次强调,雾霾治理是一项长期持续的工作,保持国民经济健康稳定增长,决不能以牺牲环境为代价。因此,从源头治理雾霾刻不容缓。只有好空气和绿色环境,才更有利于推动经济发展!▲(生命时报记者 李迪)

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