2024-03-09 农历甲辰年 正月廿九
健康中国必定是无烟中国 ——《2018中国控烟观察——民间视角》发布

12月26日,《2018中国控烟观察——民间视角》年度报告在京发布。这是新探健康发展研究中心连续第十年发布“控烟观察报告”,旨在从民间的角度,客观描述中国控烟的进展,评述中国控烟的难点与症结,期望推动中国控烟进程。本次报告肯定了我国的控烟进展,同时也指出,尽管公众的健康和控烟意识提高较快,但控烟步履仍然缓慢。

报告称,截止2018年,包括中国在内的181个国家已经签署/批准《烟草控制框架公约》,在世界各国的共同努力下,2015年全球成人吸烟率下降至21%;全球118个国家的烟盒上采用了图形警示,9个国家已经采用平装包装,另有至少16个司法管辖区正在考虑采用平装。我国也为控烟做了很多努力:2006年《烟草控制框架公约》在我国正式生效;2013年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》;全国人大代表、政协委员就控烟问题提交议案和提案,聚焦室内公共场所全面禁烟、警示图形上烟包、加大控烟执法处罚力度、落实《两办通知》、戒烟服务、烟草政企分开、提高烟草税价、加强《广告法》监管力度等十几项建议;2018年,原来由工业和信息化部牵头《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)的履约职责,划入国家卫生健康委员会,控烟迎来新契机;截止到2018年12月,全国至少有20个城市相继出台公共场所禁止吸烟的地方性法规……

然而,我国成人吸烟率为27.7%,高于世界平均水平;世界卫生组织数据显示,全世界每年因吸烟死亡的人数高达700万,中国就占到了约110万。报告称,我国许多控烟措施实施滞后,是控烟效果不佳的原因之一。例如,警示图形仍未上烟包,“减害降焦”“爆珠卷烟”等特色营销势头不减;烟草广告、促销、赞助屡禁不止;烟草业提出建设“文明吸烟环境”,这些都使得控烟形势更加严峻。

《“健康中国2030”规划纲要》提出,到2030年,15岁以上人群吸烟率要降低到20%。控烟的成败,关系到能否实现“健康中国”的战略目标,也关系到每个人的切身利益,更关系到社会的文明和进步,必须加快我国控烟履约进程。