垃圾被称为放错地方的资源。数据显示，我国每年产生生活垃圾约2.5亿吨；城市里，80%以上的生活垃圾来自家庭。多年来，我们一直大力倡导“垃圾分类”，希望实现资源利用的最大化。遗憾的是，十几年过去，“垃圾分类”在我国仍是雷声大雨点小，大多数城市进展缓慢，收效不明显。近日，《生命时报》记者在北京多个社区展开调查，并采访有关专家，共同探讨垃圾分类到底难在哪。

分类垃圾桶形同虚设

6月7日，北京市平谷区东方国际公寓小区，一名中年男子随手将一大袋垃圾扔进写着“其他垃圾”的黑色垃圾桶中。记者看到，他所扔的垃圾袋里有大量菜叶、蛋壳等厨余垃圾，按照垃圾分类规范，应该分类放进旁边写着“厨余垃圾”的绿色垃圾桶中。住在该小区的李女士告诉记者，每天早上会有人把垃圾桶里的垃圾统一装进垃圾车中运走，没见到有人分类，住户们扔的时候也不分类，“两个分类回收的垃圾桶基本就是摆设”。随后，记者走访了平谷区林荫家园、怡馨家园、中卫世纪城等，发现这些小区均未进行垃圾分类。怡馨家园小区的物业工作人员告诉记者，以前政府提供垃圾分类补助时，还有保洁人员进行分类，现在补助取消了，垃圾分类也就中断了。

北京市东城区东四六条、东四七条、东四十条，以及丰台区角门路、康庄东路附近小区的情况也不乐观。记者看到，很多小区只设有1个垃圾桶，根本谈不上分类，个别垃圾桶里还渗出了污水。海运仓小区虽设有“可回收”和“不可回收”两个垃圾桶，但人们扔垃圾时也不分类，“不可回收”垃圾桶里有塑料瓶、纸张等可回收物。家住丰台区的柳女士说：“我们小区的垃圾桶不分类，你自己想分都没法分。每次扔饮料瓶、纸板等我都觉得可惜，所以就放在垃圾桶外面，一般会有回收废品的人捡走，也勉强算分类了。”某非营利性民间环保组织和清华大学进行的实地调研结果显示，仅有4.4%的社区做到了居民按标准分类投放。

垃圾分类有几个拦路虎

住建部环境卫生工程技术研究中心副主任刘晶昊告诉《生命时报》记者，改革开放后，我国开始重视垃圾处理问题，在相关政策中明确提出了垃圾分类、源头减量化及资源化等要求，但实际工作重点则放在最基本的垃圾无害化处理设施建设上。直到2000年6月，建设部将北京、上海等8个城市纳入垃圾分类试点城市，开始了生活垃圾分类的尝试和探索。

湖南大学环境科学与工程系教授李彩亭介绍说，垃圾分类一是分拣出纸品、玻璃、金属等，可回收利用；二是分拣出电池、重金属等有害物，保护环境；三是分出不可燃垃圾，利于垃圾的后续处理等。如果不分类，则会导致资源被白白浪费、环境被破坏等问题。因此，垃圾分类是造福生态、造福人类的大事，必须加大力量去推动。目前我国垃圾分类工作进展缓慢，原因主要有以下几点：

废品回收走在“前头”。在刘晶昊看来，我国垃圾分类实际上做得并不差，资源回收率为30%~40%。因为强大的拾荒大军和废品收购大军，每天都做着垃圾分类、资源回收的工作。与多数国家由一个部门进行垃圾管理的体制不同，我国的废品回收归商务部管，生活垃圾清运和处理等则归住建部门主管。经过废品回收这一环节，剩下的生活垃圾再进行分类利用价值相对较低，这也导致分类难度变大。

标准缺失，投入不足。很多小区只有一个垃圾桶，或简单分为“可回收”和“不可回收”。李彩亭说，这些分类太过宽泛，不易于实际操作，没什么意义。而缺乏标准的垃圾分类容易打击人们参与的积极性。再加之一些地方政府投入不足，设备和监管人员跟不上，也加大了分类难度。

缺乏完整的回收处理体系。李彩亭认为，有些地方的垃圾分类就像“形象工程”，以为摆几个分类垃圾桶就行。其实，没有完善的体系建设，没有完整的垃圾分类回收处理体系，即便居民做好了垃圾分类，环卫工人也可能将垃圾混装进运输车，这样一来，就做了无用功。

百姓分类意识欠缺，政策约束力差。北京市市政市容管理委员会、中国科学院生态环境研究中心城市与区域生态国家重点实验室曾联合对北京市600个垃圾分类试点社区进行调查，仅有15.5%的居民完全知晓垃圾分类，大概了解的占60.1%。其中，可回收垃圾和厨余垃圾分类的正确率仅有6.7%、2.5%。可见，居民对垃圾分类知识只停留在初步知晓阶段。李彩亭说，目前我国对居民的垃圾分类缺少具体的法律和政策支持。在大力推动垃圾分类的初期，立法规定惩罚措施，增强约束力非常有必要。

呼吁建立垃圾分类法

“与发达国家或地区相比，我国垃圾处理起步晚了约30年。”刘晶昊说，从国外经验来看，垃圾管理一般要经过起步立法阶段、集中设施建设阶段、精细化管理三个阶段。未来5年，我国的垃圾处理将逐步过渡到精细化管理阶段，而垃圾分类是其中重要一环。

刘晶昊认为，要解决垃圾分类难题，以下四点很关键。第一，商务部和住建部两个部门需密切结合，单靠住建部门的环卫体系，花再多钱也很难做好。第二，先落实“下游”再做“上游”。应优先把可回收垃圾的收集方（如厨余垃圾回收处理厂、钢铁垃圾回收处理厂）找好，把下游打通，这样分类的垃圾才能有去处，进一步让资源得到优化利用。第三，设立专项废品回收计划。德国、美国、日本等都是针对特定的固体废弃物进行资源回收，并设定专项计划，比如金属罐类、玻璃瓶类、灯管类、电池类等。第四，应建立以回收量为核心的分类回收管理体系，把回收多少资源作为关键，而不是投入了多少人力、物力，做了多少宣传等。此外，李彩亭建议，应尽快为垃圾处理立法，且应包括详尽的垃圾分类方法和全方位管理措施，有奖有罚；还要增加投入，如增设更科学的分类垃圾桶、用专门的车分类收集不同垃圾等；坚持宣传教育也很重要，垃圾分类的教育要从娃娃抓起，想方设法尽早培养大家的习惯。

垃圾分类是每个人的事，每个人都要学习，不妨借鉴国外的一些经验。德国垃圾桶一般将垃圾细分为：废纸、包装袋、有毒废物、废旧玻璃、其他垃圾等，很多垃圾桶上都会详细标明各类垃圾具体包括什么；环卫公司每周收取垃圾的时间是固定的，如果没有按分类标准分类，则会拒绝收垃圾。瑞士则设有垃圾巡警，若发现违规放置的垃圾袋，将给房主邮寄警告信，重者可能被罚款几十瑞士法郎。▲（本报记者 江大红 李 迪 李 洋）