自8月开始，北京市民政局针对养老机构展开了一系列改革：先是规定，只有特困或五保等四类“基本养老服务保障对象”可入住公办公营的养老院；后又确认，约50%的北京市公办养老机构将引入民营资本，进行民营改革。不难发现，举措的目的是希望通过调整结构，解决有些养老院一床难求，有些却无人入住的问题。然而，这样真能奏效吗？

养老院定位不明、结构错位被认为是导致不同养老机构“冰火两重天”的重要原因。比如，好养老院太贵，便宜养老院条件太差，性价比高的又太少，导致大部分工薪阶层的老人无从选择。从这个角度说，如果能将公办公营的养老院完全提供给特困老人，体现福利性质；再通过民营公司介入，提高困难公办养老院的服务质量和水平，以接收其他社会老人，当然不失为一个好的解决办法。

然而，在上述理想情况实现的过程中，存在一个不能忽略的重要问题———时间。将大部分或健康，或低龄，或拥有一定经济基础的社会老人挡在福利性养老院之外，只需要一纸禁令；通过招标引入民营资本，对困难养老院进行硬件、软件改善却需要花费几年，甚至更长时间。在两条政策落实所形成的时间差内，普通社会老人入住养老院或许就会更加困难。

对公办养老院实行民营改革，绕不开让人觉得敏感的两个字：价格。理论上说，改善环境，提高服务质量都需要花钱，收费水涨船高也是必需，但不同于公营的是，企业投资养老产业的目的之一是为了盈利，如果在价格上不能有所调控，改革后的养老院恐怕只会步入老路，重蹈“住不起”的覆辙。

将不合理的市场结构“掰正”不可一蹴而就，过渡阶段会出现的细节问题更忽视不得。必须意识到，有些问题或许很小，却足够重要，就像飞机上一颗螺丝钉有着导致重大事故的能量。

无论在哪个城市或地区，我们都需要更多的平民养老院，在收费标准和服务质量之间，必须找到一种平衡，保证老人住得起，享受得到，同时企业也能有所得。而要达到这一目标，除了需要依靠政府的调控和引导，还必须预留出足够的时间。▲