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老年大学冰火两重天

2016-12-07 10:59生命时报字号:TT

本报记者  谭卓曌

进老年大学学习,是不少离退休老年人满足学习需求、丰富晚年生活的一个途径。今年10月,国务院办公厅印发《老年教育发展规划(2016-2020年)》,对加快发展老年教育、扩大老年教育供给、提升老年教育现代化水平做出部署。但《生命时报》记者近日走访了朝阳、西城等多个区县的老年大学发现,由于办学条件优劣不一,老年大学呈现出了“冰火两重天”的局面:有些“一位难求”,有些却连成班的人都凑不齐。

老年大学有喜有忧

12月1日,是北京西城区老年大学招生的第一天。为报上心仪的素描课,市民李东生起了个大早,三个月前,他就开始排号登记了。不到8点,200个名额一抢而空,李东生没能如愿,只好改选色彩班。“能不能再开一个钢琴班?”王秀芝阿姨向工作人员恳求道。来这儿之前,她接连去了两所学校,都被告知额满。西城区老年大学校长张宏达无奈告知:“钢琴班已开了5个,实在没办法继续加了。”

据了解,北京西城区老年大学目前有8大门类54个教学班,2200多名学员,仅有的7间教室每天都在超负荷运转。由于学校采取优先老生,空出名额再招新生的办法,所以每年可招的剩余名额很少。“从1996年退休后,我就一直在西城老年大学学画画,上学就是我晚年生活的一部分。”七旬老人孙毅说。

存在同样情况的还有北京市朝阳社区学院,该校的银龄课程很紧俏,早被预定一空。相关人员介绍,由于供不应求,春节后准备增设新班,目前已有7个人提前登记了。

与“一位难求”相对应的是“门可罗雀”,有的老年大学甚至面临停办结局。记者致电北京金梦圆老年大学,却被告知由于报名人数不多,暂时无法开班,并建议过几个月再咨询。北京金梦圆老年大学的情况并非个例。数据显示,广州市老年干部大学有一半班级没有招满;由于运营困难,有着31年历史的长沙老年大学在2014年无奈“关门”。

自1983年中国第一所老年大学——山东省红十字会老年大学诞生后,各地的老年大学如雨后春笋般纷纷成立。《2016年度中国老龄发展统计事业公报》显示,全国各级各类老年大学和老年学校目前已有49289所,在校人数近587万。但《中国城乡老年人口状况一次性抽样调查》显示,偶尔参加和经常参加老年大学教育活动的只占被调查者的1.6%,绝大多数老人还处于无事可做的状态。福建师范大学公共管理学院教授谢宏忠曾做过老年大学课题研究,他说,老年大学是老人社交的重要场所,对身心和生活质量非常有帮助,但与老年人数相比,它目前的发展只是杯水车薪。

发展暴露不少问题

老年大学一般分三种,一是各单位离退休干部部门办的老年教育班,二是社区或街道办的老年教育班,三是民办公助的老年大学。由于政府重视程度、运营等方面存在差异,老年大学的发展参差不齐,也暴露了诸多问题。

首先,缺少资金。北京最早的几所老年大学都是“民办公助”,经费由政府拨款和学费组成,但政府拨款有限,学费也较为低廉。曾有报道显示,政府每年给一些老年大学的拨款,只能满足其支出的20%,学员每年学费也只有200~500元左右,这些都导致场地和师资捉襟见肘。

其次,需求量得不到满足。数据显示,宁波的老年大学中,90%的人不愿结业离校,学龄最长的已有20年。张宏达说:“老生不愿意毕业,新生进来困难,导致登记报名的人数比在读人数还多。”

第三,缺乏统一管理部门。张宏达说,有的老年大学属于老龄办或老干部局管,有的属于教育部门管,有的属于文化部门管……管理机构不同,彼此间缺乏沟通和协调,发展程度不一。

让谢宏忠担忧的还有老年大学发展不均衡的问题,主要体现在两方面:一是东中西部地区发展不平衡;二是城市、农村分布不均衡。老年大学短缺在西部地区、城镇和农村地区比大城市严重得多。此外,全国的老年大学教育还存在两大限制:一是门槛限制。老年大学生源重心是国家离退休人员,在年龄、退休证、户籍等方面也存在限制,没有考虑全体老年人的受教育问题;二是性别限制。数据显示,南昌市老年大学男女学员比例为1:9,这也体现了我国的老年大学在教学组织等方面存在性别差异。

社区应担起更多责任

面对越来越突出的供需矛盾,一方面,国家应加大投入,将其作为一项社会公益事业来抓,在税收、场地等方面给予政策优惠。另一方面,老年教育不能只靠老年大学一条腿走路,社区应提高服务意识,可以办学习班、兴趣班,聘请短期教师授课;养老院、老年公寓等老龄机构,也要注意“养”与“教”结合,为老年人设置丰富的课程,这能解决很大一部分人终身学习的需求。

谢宏忠强调,老年大学应面向全体老年人,在课程设计和组织形式上应多样化、差异性。除加强计算机、外语等技能型课程,还可增加自我发展型课程,如健康管理、死亡教育等。北京朝阳区老年大学校长芮青秀则认为,优化师资队伍,对于老年大学的发展至关重要。在教师队伍的聘用上,选择具有奉献精神和充满爱心的教师,通过教师流动机制及学员评价机制,提升教学水平。除了选择老年大学,老年人在身体状况允许的情况下,还可多参加一些社会活动、公益活动,满足、丰富晚年生活需要。▲

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