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那些“失控”的老年代步车,背后藏着4大安全隐患

2019-08-22 10:04生命时报字号:TT

受访专家:

中国道路运输协会汽车驾驶员工作委员会主任 范 立

“麻雀虽小,五脏俱全”“比汽车省钱,比自行车快速,比电动车舒服”“奔驰、宝马、奥迪的样子都能做”……这些都是人们对老年代步车的评价。老年代步车外形酷似汽车,但体型和价格只与摩托相当,有人说,它就像是“野生”在各种车辆标准里的一个“另类”,算不上机动车辆,却可以走在机动车道上,有驾驶员却不需要驾照。但这一“另类”在全国各地引发了太多事故,引人关注。

红火市场与事故数量同步增长

老年代步车的官方名字是低速电动车,一般可容纳1~4个座位,价格在2~3万元左右。开启车辆总电源后,能通过刹车、加速踏板及方向盘来操控,价位低的连里程表、安全带都没有,价位高的配置有档位转换器、空调、雨刷器等。因操作简单、小巧便利,充电即用,成为很多老年人钟爱的代步工具。这类车在中小城市及乡村市场尤其受欢迎,如今在一线城市里也遍布大街小巷。

中国道路运输协会汽车驾驶员工作委员会主任范立介绍,低速电动车从残疾人专用机动轮椅车改装演变而来,既包括三轮电动,也包括四轮车。它在2008年悄然兴起,2009年,以河北、河南、山东为中心,一家家低速电动车企业相继成立,市场也红火起来。数据显示,2013年全国低速电动车累计销量超过20万辆;2018年低速电动车累计销量超百万辆。

然而,近一个多月以来,关于老年代步车的“坏消息”一直不断。7月30日,在江西省新余市,由于驾驶者操作不当,一辆老年代步车失控后,撞到4 名行人,其中2 人被压在车下,伤势较重。7月17日,四川省南充市南部县发生一起交通事故,一辆老年代步车与大客车相撞,代步车车头严重变形,驾驶员被困车中,已无生命体征。6月27日,一名老人驾驶电动代步车在河北省张家口市一小学附近,接连撞倒11名路人,其中有6名是学生……早前,公安部2017年的统计也显示,近5年,全国发生低速电动车交通事故83万起,造成1.8万人死亡,18.6万人受伤,由其引发的事故数和死亡人数逐年增长,近3年年均分别增长了23.3%和30.9%。

缺少标准,违规上路

范立表示,低速电动车价格低廉,驾驶门槛也低,使其销量近年来快速增长,但与此同时,这背后也隐藏着不少安全风险。

没有标准,车辆质量不堪一击。范立说,很多低速电动车厂商连电动车生产资质也没有,他们为了利益最大化,采用的零配件低劣便宜,车辆质量不堪一击。2016年10月,国家工业和信息化部就曾发布《四轮低速电动车技术条件》,规范该行业。2018年,国家工业和信息化部等六部委联合发布《关于加强低速电动车管理的通知》(以下简称《通知》),要求对厂家“升级一批、规范一批、淘汰一批”,直至2021年国家标准发布,再恢复正规生产。但今年上半年有媒体曝出,仍有厂家,前面支个门面卖车,后面搭个棚子造车,用来包裹车身的铁皮厚度目测不超过2毫米,且车辆大多没有进行安全测试和碰撞测试。

无培训上手,驾驶员易成“马路杀手”。低速电动车的主要使用人群是老年人,在思维和身体上多少有些退化,行动迟缓,耳目不灵,控制能力差。有的还患有多种疾病,一旦在路上出现身体不适或突发情况,就有车毁人亡的可能,同时还会造成他人伤害。

安全意识不足,经常违规上路。在六部委联合发布的《通知》中,国家对低速电动车的所属进行明确规定,低速电动车都归为非机动车,具体管理细则由各省自行制定。北京市通州区一家低速电动车售卖商告诉记者,在北京,所有买家都需在《北京市公安局自行车购买实名登记簿》登记备案,行驶管理参照电动自行车。也就是说,低速电动车只能在非机动车道行驶, 但事实上, 记者却看到,不少低速电动车迫于非机动车道的宽度限制,直接挤上了机动车道。范立补充说,车速过快也是一大问题。按照我国《道路交通安全法》规定,残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时,最高时速不得超过15公里/时。但目前行驶在路上的低速电动车时速,很多都超出限制,有的甚至达到45~60公里/时。

各地管理标准不一,多数城市不上牌照。记者梳理各地管理规范后发现,允许为低速电动车上牌的城市只有山东、山西的几个试点,及河北邢台等。绝大部分城市,面对低速电动车,电子眼监控几乎没有用武之地,闯红灯、超速、非法占道等问题都面临管理困境。有些地方只能出动城管,按占道经营、拉载乘客、涉嫌非法营运等名目,对其处罚。

规范管理,要堵更要疏

2019年4月,一项针对全球低速电动车的市场调研报告预测称,未来5年,低速电动车复合年均增长率为10.8%,全球市场将从2019年的47.9亿美元增长到2024年的88.7亿美元;2021年,中国销量将占全球销量的80%。范立表示,低速电动车的增长趋势明显,国家管理规范亟需尽快出台。从现行政策来看,正狠抓产品质量,对超范围生产销售低速电动车产品的企业进行整改,无营业执照的依法取缔查封。之后,就需出台国家标准,对车型生产标准、由谁管、如何管等问题进一步落实。国际上一些经验可有所借鉴。

限定最高车速。研究表明,碰撞速度为40公里/时,90%的行人能存活;碰撞速度超40公里/时,行人死亡率呈指数级增加。因此,很多国家将低速电动车最高时速限定在40公里/时左右。美国相关法规规定,小型低速电动汽车的最高设计车速应为32~40公里/时;欧盟国家的最高设计车速为小于45公里/时;日本低速、小型纯电动交通工具的最高设计时速为不超过30公里/时。

配备基本安全装置。美国对低速电动车安全装置的基本要求是,有三点式安全带或安全腰带。纽约州法规定这类低速车还应配备挡风玻璃雨刷器、车窗除霜器、车速表和里程表。

解决路权问题。研究称,同车道上,车辆之间平均速度相差超25公里,交通安全事故发生几率会增加6倍以上,速度差越大,发生侧面和追尾碰撞交通事故的几率越大。因此,不同车速的车辆应规范在不同车道行驶。在欧盟国家,只允许低速电动车在封闭环境(如旅游景区、高尔夫球场)内使用;澳大利亚和新西兰则直接禁止低速车在公共道路上行驶。

要求驾驶员资质。各国对低速电动车驾驶员资质的要求各不相同。比如,美国纽约州要求驾驶员必须考取驾照。就我国情况而言,业内人士建议可以略微降低标准,设置专门驾照考取标准,以保证驾驶人员拥有合格的驾驶技术及基本的事故应对和处理能力。同时,低速电动车应上牌照,交管部门才方便对其驾驶行为进行监管。▲

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