本报特约评论员  陈年

日前，一段发生在江苏南通市经济技术开发区的“城管暴力执法”视频在网上热传。视频中，城管队员下车抢夺摆摊的老年妇女的杆秤，老人跟上索要并坐上汽车后备箱，城管队员不仅将杆秤折断，还一把拎起老人重摔到地上。身高体壮的城管将身材瘦小的老人拎摔在地，执法人员竟如此暴力，着实令人震惊和愤怒。

据当地警方通报，涉事男子吴某为街道城管协管员，其在管理流动摊贩的过程中，对张某实施了故意损毁财物和故意伤害他人身体的违法行为，被处以行政拘留15日并处罚款1000元的处罚。南通市经济技术开发区纪工委监察工委依纪依法对此事展开调查，吴某由所在单位解除劳动关系，南通开发区综合执法局综合执法大队大队长沈某某等多人受到党纪政纪处分。

法律面前人人平等，任何人践踏法律都将受到法律的严惩。吴某拎摔老人的暴力行为，已经超出了执法的范畴。执法者违法，更容易刺痛社会公众的“神经”。很多时候，一线执法人员的态度，直接决定着群众对管理者的印象。吴某此举虽属个案，但却让近几年有所好转的城管形象再次减分。

行政执法是行政机关最大量的日常行政活动，是否严格规范公正文明，直接体现着各级政府依法行政和法治政府建设的水平。近年来，各地各部门不断提升依法行政水平，切实为人民服务。但执法不规范、不公正、不文明等问题仍一定程度存在。如果问题得不到彻底有效解决，不仅影响执法机关的公信力，还会败坏党和政府的形象，损害国家法律的权威和尊严。

执法人员要做社会公平正义的促进者、社会和谐稳定的维护者，必须进一步转变执法理念、改进执法方式，增强执法素养，不断提高执法的精细化、人性化和科学化水平。值得一提的是，严格执法与文明执法并不冲突，严格执法更不是暴力执法和过激执法。去年，个别地方在落实疫情防控举措过程中，也出现过与群众发生争执纠纷的情况，甚至有些还产生肢体冲突，激化社会矛盾。对此，有关部门均及时地给予了坚决制止并依法纠正。

衡量和判断执法工作的成效，既要看法律效果，更要看社会效果。让执法更加文明更有温度，最终要靠制度化、法治化来实现。此前，河南省出台《城市管理文明执法规范（试行）》，明确规定城市管理执法人员应当礼貌待人，语言文明规范，不得对执法对象使用粗俗、歧视、训斥、侮辱以及威胁性语言，取得一定成效。下一步各地还需继续从加强制度建设和严格制度落实入手，逐步建立完善系统完备、科学规范、运行有效的执法制度体系，不断提升行政执法的社会满意度。▲