西南交通大学公共管理学院助理教授、国际老龄科学研究院研究员  王双双

不久前，我国民政部、全国老龄办等多部门联合发布报告显示，2021年中国老年人生活在空巢家庭的比例达59.7%，较十年前上升10.4个百分点，这一数据直观反映了我国老年人家庭空巢化程度的加剧。放眼全球，空巢化已成普遍趋势，对老年人的生活质量、社会保障体系及医疗资源分配等产生深远影响。

空巢化的产生是多重因素交织的结果。随着年轻一代因教育、工作等大量迁徙，传统家庭结构被打破，老年人更多地留在原地，独自或仅与配偶居住，形成“空巢”。与此同时，社会观念转变，如独立居住意识增强，也加速了空巢化进程。空巢老人可能面临孤独、焦虑等心理健康问题，其生活自理能力的下降也增加了安全隐患，对医疗资源和社会服务资源需求较大。

日本、瑞典激励家庭托底。自上世纪90年代起，日本政府便实施了一系列鼓励子女与老年人同住的政策，通过提供住房补贴、税收优惠等措施，降低年轻人与老年人共同生活的经济负担。近年来，日本政府积极推动“多代同堂”住宅项目，推动设计适合多代人共同居住的户型，促进家庭内部的交流与互助。在瑞典，自上世纪90年代末起便建立“家庭扶助制度”，通过提供带薪休假、灵活工作安排等政策支持，鼓励家庭成员在老年照护中承担更多责任，同时投入资源开展家庭照护培训，提升照护者的专业技能。

美国完善社区服务体系。美国政府自20世纪末便致力于构建完善的社区服务体系，特别是加强社区康复护理中心的建设。这些中心不仅提供医疗照护，还会组织丰富的社交活动，满足辖区老年人的精神需求。近年来，美国养老机构开始推广使用智能穿戴设备、远程医疗服务等，美国的成人日间健康中心项目便是这一模式的成功典范。白天，社区内的成人日间健康中心为老年人提供护理、体检、康复咨询、物理治疗、心理治疗等服务，晚上通过智能设备持续监护这些老年人。

英国带动老年人社交。英国政府2018年起就设置“孤独大臣”职位，由负责体育、社会事务的文化副大臣监督执行。政府还启动一项将独居老人拉入社会的战略，内容包括邮递员应在派送信件、报纸时顺路看望独居老人等。英国还有许多帮助独居老人的慈善或志愿者项目，如2020年起很多公共场所设置带标牌的“快乐聊天椅”，邀请路人停下来与坐在椅子上的老年人聊天。

当前，我国对空巢化问题也进行了一系列探索。第一，加大对农村和边远地区养老服务的投入，建设养老服务机构，提供居家养老服务等。第二，加强社区养老服务设施建设，推动生活照料、健康管理、精神慰藉等一体化服务发展。第三，鼓励社会力量参与养老服务，形成多元化服务供给体系。第四，加强人才队伍建设，提高从业者专业水平和职业素养。

另外，要想更好地解决老年人空巢问题，还应倡导积极的老龄观，鼓励老年人参与社会活动，实现老有所乐、老有所为。▲