中国政法大学食品药品法治研究中心近期开展的食品营养标签消费者知情意愿调查结果显示，我国六成以上消费者无法准确识别食品营养标签，对预包装食品营养成分含量的认知存在偏差，对食品营养价值辨别能力不足，不能准确识别预包装食品中可能存在的“高糖”“高盐”“高脂肪”等不健康因素。

消费者难看懂食品营养标签其实有两方面原因：从消费者角度看，随着现代技术的发展，标签中的信息及其标识方式越来越复杂，部分食品营养标签所标识的内容已经超出了一般消费者的理解能力。以营养成分表为例，既存在以“一件食品的净含量为单位计算营养成分”的方式，也存在以“固定计量单位计算营养成分”的方式，不同计量标准显然给消费者的理解出了一道“数学题”。从生产者角度来说，部分生产者所使用的营养标签，标识方式不符合消费者的理解习惯，加大了识别难度，造成的结果便是消费者对这些标签信息大多直接忽略，警示和辅助决策作用基本无从谈起。

在消费者知情权的框架下，消费者有权知晓消费食品的具体情况。随着肥胖等非传染性慢性疾病对人类健康威胁的程度不断加深，食品营养、健康信息逐渐成为消费者知情权的重要内容。食品营养标签所提供的警示和评价信息，对于揭示健康风险、保障食品安全和倡导健康生活方式具有重要意义。同时，食品营养标签还涉及健康权问题，预包装食品的营养成分含量表能够向消费者提供食品的具体营养信息，为其选择健康食品提供明确、快速的指引，有利于提高消费者的健康素养，保障消费者的健康权，营造良好的健康环境。

因此，在积极实施健康中国战略的背景下，食品营养标签制度也应当得到进一步发展，对标签的内容和展现方式加以完善，使消费者在购买或消费食品时，更快捷、便利地获得并使用信息。一是在标签的内容方面，对营养素信息进行深度利用，进一步展示警示信息、健康程度信息。因为食品标签中的营养成分表虽能呈现各营养素含量的客观数值，但消费者面对这些信息常难以识别健康风险。目前世界各国的实践中已经出现了对基础信息进一步处理而产生的警示信息和健康评分信息，取得了不错的效果。二是在标签展现形式方面，可通过改变营养标签的位置（由背面转向正面）、调整字体大小、丰富色彩等方式增强食品营养信息的可获得性。此外，加强消费者食品安全教育培训、强化政府信息供给以及加强监管等措施也十分有必要。▲