编者的话：残疾人的生活方便程度是社会文明发展的缩影。近年来，我国在大力推行无障碍设施建设方面，取得了一定成果，但残疾人出行、生活仍然面临诸多不便，需要进一步加强。5月15日，正值“全国助残日”，我们希望通过介绍国外残疾人福利政策和设施，为提高我国残疾人生活质量提供一些参考和借鉴。

法国：法律保障薪资

“如果您要抢走这个车位，就把我的残疾也抢走吧！”在法国停车场的残疾人专用车位旁，总能看到这句警示语，提醒人们不要占用残疾人车位。在法国公共场所，便利残疾人出入的设施随处可见，足以显示法国社会对残疾人的理解和关爱。不仅如此，法国在就业领域为残疾人制定了一系列帮扶措施，帮助他们融入社会，实现人生价值。

为了保障残疾人就业，法国《劳动法》规定，雇佣超过20人以上的企业或事业单位，必须雇佣占其职工总数6%的残疾人，并禁止任何歧视对待。按照法国政府的最新规定，如果企业以长期合同或3个月以上短期合同招聘残障人士，每个岗位可得到政府4000欧元（1欧元约合人民币7元）的补贴，这一举措对企业雇佣残疾人来讲是极大的鼓励。

不仅如此，残疾人获得的报酬与做同一职位的普通人相同。按照法律规定，在残疾员工占比至少55%的“适应型公司”里，残疾人每月报酬不能低于法国最低工资水平，公司也可获得政府补助。如果因残疾而减薪，残疾员工可获得收入补助，补足所减少的金额。丧失工作能力的残疾人，也可享受到基本等同于正常工作工资的补助金。

如果公司需要安装方便残疾员工的设施，或雇佣相关照护者，社会保险局和疾病保险局会报销相关费用，为公司减轻负担。不仅如此，2021~2023年，法国政府将斥资4500万欧元，为残障人士提供住房便利，包括为其提供租住公寓、护理等帮助。另外，法国政府正在积极促进残障人士学徒招聘，为他们创造更多就业机会。法国政府公布数据显示，2019~2021年，残疾学徒人数增加79%。法国社会事务部部长布丽吉特·克林克特表示，法国政府已展开强有力的行动，建立渠道，使每名残疾人都有参与工作、参加培训、融入社会的机会。法国尤其将着力推动“适应型公司”的发展，为更多残疾人提供工作平台，实现个人发展。

日本：消除出行障碍

到过日本的人会发现，无论街头、商场、地铁，还是娱乐、工作场所都能见到残障者的身影，令人不禁感慨：“日本残疾人可真多啊。”

其实，并非日本残疾人数量多，而是他们拥有完备的出行设施，所以不怕出门。日本现行的无障碍设计法规体系完善，47个都道府县还依据自身情况制定了更详细的地方福祉设计规范条例。截至2018年，日本平均每天有3000人以上乘坐的电车站中，已有89.3%的车站实现了“至少有一条完整的无障碍通路”；截至2019年，日均3000人流量的车站中，有95.1%已建好盲道。日本的直梯通常有两个高度的按钮，一个是正常高度，另一个的位置偏低，以便坐轮椅的人按。而且，多数电梯都设有镜子，如同汽车后视镜一般，方便坐轮椅者退出电梯时看到后方是否有人或障碍物。而且，很多公共设施都实现了无台阶化，以便行动不便者上下车。以公交车为例，地面到汽车地板的高度不得超过30厘米，如果有坐轮椅者上车，司机要放下斜坡，由乘务人员协助上车。

为了方便盲人过马路，日本路旁电线杆上装有两个盒子，黄色盒子供身体健康者使用，白色盒子是为盲人准备的，盒子上有盲文，只需按下盒子上的按钮，就可将绿灯时间从19秒延长至32秒。红绿灯旁还安装了一个“附音响装置信号机”，它能在绿灯时发出“布谷布谷”的声音，提醒盲人过马路。在东京的都营地铁内，则通过声音帮助听力障碍者辨别所处位置，比如“乒乓”声提示是出入口和检票口，草地鹨叫声提示为站台台阶位置。

为了打造更加完善的无障碍环境，日本政府官员、企业领导、社会组织监督人员还会定期亲身体验，比如试乘有电梯功能的公交车，蒙眼走盲道、上台阶、过马路，以切身体验是否安全，并思考有没有可优化之处。

加拿大：不设特殊学校

加拿大没有专门的“残疾人学校”，在整个义务教育阶段，盲、聋哑、智障等患儿和普通学生一样正常上课。之所以这样安排，是因为加拿大教育理念认为，对残障学生最好的关怀和照顾，不是让他们获得特殊的生活、学习和教育环境，让他们觉得受到格外照顾、与众不同，而是让他们和普通学生一样，上同样的学、做同样的事、过同样的生活，觉得自己和身边的同伴并没有什么区别。

当然，残障学生上学确实存在许多困难，加拿大三级政府和学校为其提供了不少便利措施。义务教育阶段实行就近入学制度，公立学校距离住处一般步行10分钟即可到达，在学生12岁前，家长有义务自己或请人接送，坐轮椅的学生可将轮椅一直推到教学楼门口。加拿大的中小学教学楼是“非请莫入”的，送学生只能到教学楼门口，对于无法自己行走的残障学生，学校会派专人用专用轮椅到楼门口“接送”。如果住处离学校较远，残障学生可与普通学生一样申请乘坐校车。校车设有无障碍装置，轮椅可通过升降机直接开进车厢，并在预留位置上停稳、固定。

上学期间，残障学生和普通学生所上课程也一样，但行动、思维不便从事某些活动或科目的可以豁免，老师会鼓励残障学生参加所有可能的学习、活动，鼓励他们和普通学生打成一片，以培养其社会意识和开朗性格。对于有学习障碍的学生，学校或社区会提供陪护学习服务，即在评估后专门安排一名辅导老师跟班帮忙。

德国：培养拿手技能

初到德国，无论是学习、工作还是旅游，走在大街小巷，总能遇到一些残疾人，他们或出现在街边的咖啡馆，或从残疾人停车位走出，或在政府办公室工作，生活状态与普通人无异。这得益于德国政府和社会给予残疾人方方面面的帮助，让他们有机会接受平等的教育，融入社会，参加工作。

德国残疾人职业培训非常专业化和多样化，盲、聋哑、肢体残疾的人都有适合的专业，且有1年的职业准备阶段，即让学生尝试两个或更多专业，比如电脑技术、机械制造、印刷、缝纫等，看看自己适合哪个专业，然后再进入正式职业教育培训阶段。经过3~5年的系统学习后，所有毕业生都有自己的拿手活，劳工局会为其介绍工作。

据统计，德国有约150万残疾人活跃在不同工作岗位上，约占总劳动力的5%。德国法律规定，只要是合适的行业，凡用工数量超过20人的企业，都应提供至少5%的岗位给残疾人。政府还会敦促企业为残疾人购置特殊办公用品，以便其适应工作。残疾人还可进行必要的康复治疗，以保障身体状况能适应工作强度。

此外，重度残疾人受到德国《社会法典》的保护，他们每年有权多享受5天假期，用人单位只有获得有关部门同意后，才能解雇重度残疾雇员。即使失业，他们也可获得政府和企业的各种保险金。▲