受气候变化影响,全球平均温度不断上升,极端天气事件呈现广发、频发、强发和并发的态势,严重威胁人类生命安全和身体健康。
为应对气候变化对人群健康的重大挑战,清华大学再次领衔国内外23家顶尖研究机构、共73位作者,共同撰写了第三份年度更新报告——《柳叶刀人群健康与气候变化倒计时2022年中国报告》(以下简称《报告》),2022年10月30日发表于《柳叶刀-公共卫生》,旨在研究中国气候变化对人群健康的影响,尤其关注对65岁以上老年脆弱人群的影响,并为增强气候韧性、改善人群健康、推动生态文明建设提供政策建议。
《报告》继续对五个领域、27个指标进行追踪:气候变化的影响、暴露和脆弱性;针对健康的适应措施、规划和气候韧性;减缓气候变化及其健康协同效益;气候健康的经济与投资分析;以及公众和政府参与。与去年的报告相比,今年新增了两个指标(热和体育活动,人口对海平面上升的暴露),许多指标的研究方法也得到了改进。
一、主要研究发现:
1.全球面临的气候变化健康威胁正与日俱增,中国也不例外。当前1,中国人口加权的热浪暴露天数、每天平均因高温导致不宜户外运动的小时数、人均极端降雨暴露事件数、登革热病毒传播的气候适宜性、野火暴露总人天数等指标,相比基准期均值2分别上升了113%、49%、121%、68%和63%。如不及时干预,未来多种气象灾害的频率、强度和影响将大幅增加。
2.气候变化中的老年脆弱人群面临更严重的健康风险。在大多数省份,65岁以上老年人面临着比一般人更高的气候变化健康风险。随着老龄化进程加快,气候变化对这一人群造成的疾病负担还将增加。且与其他年龄组相比,老年人对气候变化和健康问题的关注度也较低。
3.我国对气候变化和公共卫生等议题的关注度持续上升。2020年~2021年,我国学者发表的与气候变化和健康相关的文章增长了14.2%,政府网站发表的相关文章与文件增长了2.8倍。卫健、气象和应对气候变化部门开始以跨部门合作的方式应对这一问题,气候相关的内容首次被明确纳入《健康中国行动2022年工作要点》,《国家适应气候变化战略2035》也制定了与气候变化健康风险相关的更具体、更全面的规定。
4.气候变化健康适应和以健康为中心的减缓行动仍有待推进和完善。持续新增的煤炭投资、创纪录的煤炭消费、剩余的大量化石燃料补贴以及仍处于起步期的碳市场,将对未来的空气质量、气候环境和人群健康产生威胁。
二、政策建议:
《报告》基于相关数据和研究结果,提出了以下主要建议:
1.加强政府各部门对气候适应问题的重视,加快对气候韧性的投资。随着气候灾害的增加,为保护我国人民的健康,建议提高各政府部门对气候适应问题的重视和对气候韧性的投资。同时从城市规划的早期阶段到城市重建阶段全面加强韧性城市建设,在建设健康城市时也需要考虑到气候风险。
2.制定专门的健康适应气候规划。在《国家适应气候变化战略2035》的指导下,制定专门的气候变化健康适应计划,以更好地保护公众健康。
3.在卫生政策中优先考虑气候变化,并特别关注弱势人群。提高医疗卫生部门对气候变化健康威胁的认识,特别是对脆弱人群,如老年人、残疾人、有基础疾病的人和可能需要社区帮助的人。
4.将健康因素纳入实现碳中和的路径设计。将健康因素纳入气候行动,对于实现碳减排的健康协同效益、避免意外伤害以及改善中国人口的福祉至关重要。
5.通过市场机制促进低碳经济,鼓励更多的可再生能源发电和消费,以加强我国在全球低碳产业中的主导作用和能源安全。继续鼓励可再生能源的生产和消费,并通过国家碳排放交易激发企业的减排意识,对于保障能源平稳转型和以健康的市场机制促进绿色经济至关重要。▲
1除人均极端降雨暴露事件数的当前数据年份为2020年以外,其他数据的当前数据年份均为2021年。
2受数据可得性影响,野火暴露指标的基准期是2001-2005年,而其他指标的基准期均为1986-2005年。