受访专家：华中科技大学环境科学与工程学院副教授 段华波

本报特约记者 王为民

日前，武汉市人民政府发布的《武汉市“无废城市”建设实施方案》（以下简称《方案》）提出，打好污染防治攻坚战，做到固体废物减量化、资源化、无害化，提升城市精细化管理水平，建设好美丽中国城市。

华中科技大学环境科学与工程学院副教授段华波在接受《生命时报》采访时介绍，所谓“无废城市”，是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，强化固体废物源头减量，提升废弃物资源综合循环利用水平，有效保障无害化处置能力，最大限度降低固体废物填埋量，是一种先进的城市管理理念。

2019年，国家生态环境部召开新闻发布会，公布了全国首批11+5个“无废城市”建设试点，分别是广东深圳、内蒙古包头、安徽铜陵、山东威海、重庆主城区、浙江绍兴、海南三亚、河南许昌、江苏徐州、辽宁盘锦和青海西宁；，并将河北雄安新区、北京经济技术开发区、中新天津生态城、福建省光泽县、江西省瑞金市等5个区域作为特例，参照“无废城市”建设试点一并推动。

在积累这“11+5”个城市的经验后，今年4月，武汉市作为第二批“无废城市”建设试点全面启动。目前，全国共117个地级以上城市明确，将在十四五期间开展“无废城市”建设。不过，段华波向记者坦言：“早在入选第二批试点城市之前，武汉就已经在固废领域成绩显著。”

《方案》提出，在已有基础上，需进一步完善以下领域建设。

工业领域：推动节能减排和新能源改造，达到绿色生产。在汽车产业链上，大幅进行配套设施建设，减少固废排放，注重过程优化和利用率。调整钢铁在内的产业结构，优化能源结构，使工业产值固废排量明显降低。

农业领域：推动有机肥替代化肥，全面推广垃圾分类，注重高新技术建设，开展资源化垃圾处理项目。

生活领域：进行各种配套设施建设，城市垃圾从以往的填埋方式，转向焚烧发电处理，从而实现固废利用。

段华波分析，此次《方案》主要涉及两方面内容。一是落实国家指标。重点在于完善制度体系、强化对市场的引导和扶持，实现向绿色生产生活的持续转变。二是总结此前城市固废治理经验，弥补不足和短板。

“在推动‘无废城市’建设过程中，市民会明显感受到生态环境的改善，但随着各项法规出台、政策细化，也会承受相应的压力。”段华波说。例如，武汉市虽要求垃圾强制分类，但目前市民参与的积极性并不高，分类效果一直不理想。可以预见的是，未来会越来越严格，“市民需要认识到生活上的变化，主动配合”。

段华波认为，《方案》仍会进一步细化，出台各种奖惩措施，全力推进“无废细胞”建设，比如学校、医院等作为城市细胞，都应加入“无废“建设。“无废细胞”是“无废城市”建设工作成效的重要载体，也是社会生活中各个充分运用到“无废”理念的组成单元。此外，政府部门还要加强宣传，使市民认识到环境、气候变化和自己息息相关，做好对企业的监督管理；市民则要有主人翁意识，对社区物业、地方企业、政府起到监督作用，比如是否落实垃圾分类措施，关注垃圾处理的状况。▲