2024-03-09 农历甲辰年 正月廿九
日本捡垃圾会被抓

●轻则被行政处罚,重则可能因盗窃罪而被逮捕,构成刑事犯罪

本报驻日本特约记者  康  健

在很多国家,都能看到一群“捡破烂儿”的人,或是为了赚钱谋生,或是为了减少资源浪费,他们常常背着垃圾袋走街串巷,认真翻遍周边街道和小区的垃圾桶,捡拾可以卖钱的塑料瓶、硬纸板箱、金属易拉罐等可回收垃圾。但在日本的大街上,人们不仅很难看到“捡破烂儿”的,甚至偶尔还会听说有人因为“捡破烂儿”被逮捕了。

在日本,扔垃圾和捡垃圾都不是小事儿,均有一套完备的法律体系,覆盖垃圾分类、回收、利用的全产业链。除了《环境基本法》《循环型社会形成基本推进法》《废弃物的处理及清扫相关法律》《资源有效利用促进法》等基本法律框架外,日本政府还颁布了《食品回收法》《包装容器再利用法》《家电回收利用法》等,居民必须详细了解政策规定,并严格遵守。

政府每年年初都会向居民发放“垃圾回收日历”,其中明确公布了垃圾种类、每种垃圾对应的收集时间、回收方法等,居民必须按照“日历”丢放垃圾。随意丢弃垃圾的人,如果经过指导、劝告后还屡教不改,轻则罚款30万日元(约合1.56万元人民币),重则将被处以5年有期徒刑以及1000万日元(约合52万元人民币)的罚款。日本各地垃圾分类标准略有不同,主要都分为资源垃圾(可回收利用垃圾)、可燃垃圾、不可燃垃圾、危险垃圾、塑料垃圾、金属垃圾和粗大垃圾等。以一个饮料瓶的回收过程为例,居民须先把饮料瓶洗干净,把瓶盖扔到不可燃垃圾袋,等回收日当天,再把垃圾袋放在家附近的垃圾回收点,瓶身则放入专门的塑料瓶回收箱。因此,为了方便垃圾回收管理,日本街头很少设置垃圾箱,也没太多清洁工,人们通常都是将垃圾装包里带回家再扔。

“捡破烂儿”主要捡的是可回收利用垃圾,主要包括报纸、硬纸板和其他纸质物品;金属物品,例如铝罐和钢罐;布物品,如旧衣服;玻璃物品,如玻璃瓶子。在日本大部分地区,居民每周只有一次扔掉可回收利用垃圾的机会,基本都是在回收日的早上6~7点,集中把可回收利用垃圾放到垃圾回收点,上午9点左右,地方政府或授权的企业会派人来开车拉走,将垃圾送入循环再利用环节。以东京都为例,光市区内就建有20多座大型垃圾焚烧工厂,将可燃垃圾转化为热能,用于供电、污水处理等。另外,东京都新宿区还布局有数十家资源回收利用企业,为各类可回收垃圾提供较为明确的处理路径。

虽然居民没有乱扔垃圾的条件,近年来,日本各地仍不断出现因私人捡拾可回收利用垃圾被罚款或逮捕的报道。例如,日本横滨市政府官网称,近期在市内发生了有组织地带走废纸等可回收垃圾的行为。2月23日,日本《千叶日报》报道,一名住在东京都江户川区的49岁男子被捕,原因是他偷偷将装有空瓦斯铝罐和带铁管椅子的两袋垃圾拿走了。2022年10月22日,《琉球新报》报道,冲绳县浦添市警方以盗窃罪名逮捕了一名59岁男子,因为他在一栋公寓楼的垃圾收集站偷走了13个空铝罐。福冈市政府去年也发布信息称,随着金属铝市场价上涨,带走可回收垃圾的行为呈增长趋势,政府必须严惩“惯犯”……

日本环境省2018月3月公布的调查显示,在日本1741个市町村中,395个市町村制定了限制将可回收利用垃圾带走的条例。具体处罚情形主要分两种:一种是依据可回收垃圾的所有权归属,一般居民丢在垃圾站的垃圾就属于自治体(地方政府)所有,个人私自带走可能会因盗窃罪而被逮捕,构成刑事犯罪。另一种是以保护受地方政府委托的回收企业的权益为由,对其处以行政处罚及最高20万日元(约合1.04万元人民币)的罚款。

政府如此重视可回收利用垃圾的管理,一方面是因为垃圾回收产业链的收益是日本地方政府财政的组成部分。以福冈市为例,仅2021年度从贩卖铝屑中获得的收益就达7400万日元(约合 386.6万人民币)。另一方面是因为垃圾回收影响着当地回收企业和工作人员的收入,市民的垃圾分类意识也会因随意捡拾而下降。值得一提的是,日本的垃圾回收员是一份薪资不错的工作,其中除了回收企业聘用的员工和社会兼职人员外,甚至有一部分属于国家公务员,年薪与公司白领差不多。这从侧面反映了日本对垃圾回收产业的高度重视。日本搞笑艺人泷泽秀一在生活困难时,就曾在一家企业做兼职垃圾回收员,不仅让家庭渡过了经济难关,他本人还出版了两本关于垃圾分类和垃圾回收员生活的书。

目前,日本多地政府都制定了非常细致的《废弃物等减量化、资源化及适当处理等相关条例》,其中基本都十分明确地告知居民如何应对可回收垃圾被偷走的问题。政府纷纷呼吁,居民要积极举报擅自带走可回收利用垃圾的行为;希望居民不要在指定回收日外的其他日子,把可回收利用垃圾扔出来。部分地方政府还安排了相关人员优先收集可回收利用垃圾、张贴禁止带走可回收利用垃圾的警告牌,并指定清扫员和防盗巡逻车定期巡逻。▲