2024-03-09 农历甲辰年 正月廿九
提高烟草税成全球趋势

本报驻新加坡特约记者 辛斌

早在2014年,世界卫生组织就呼吁各国提高烟草税,以鼓励吸烟者戒烟,并防止其他人染上烟瘾。世卫组织估计,将烟草税提高50%,可使所有国家在未来3年内将烟民数量减少4900万,并挽救1100万人的生命。近年来,多国都在不断提高烟草税方面付诸行动。

从今年2月14日起,新加坡政府将烟草税调高15%,每包烟约为10~16.5新加坡元(约合人民币52~86元)。清洁工拉希姆说:“我现在每天要抽一包半烟,未来可能只会抽一包。”咖啡摊业主李月云表示:“烟草税涨幅很大,不少顾客都觉得太贵了,买烟的年轻人变少了,生意也减少了30%~40%。”新加坡上一次提高烟草税是2018年,幅度为10%。新加坡卫生部兼人力部高级政务部长许宝琨指出,新加坡的烟草价格每上涨10%,总体烟草消费量就会下降3%~5%。总体来看,新加坡一系列烟草管控措施是有效的,吸烟率从2017年的11.8%逐步降至2020年的10.1%。

力图阻止民众吸烟的还有俄罗斯。据俄塔社报道,从3月1日起,俄罗斯烟草消费税将增加2%,电子烟液和可加热烟草消费税将提高11%,电子烟烟杆和烟草加热装置消费税将被取消。俄罗斯烟草消费税提高,将令烟草销售价格上涨4.5%,每包烟最低价格从112卢布(约合人民币9.7元)涨至117卢布(约合人民币10.2元)。据俄罗斯卫星通讯社报道,自2021年4月1日起,《反烟草法》修正案在俄罗斯生效,规定实行烟草产品统一最低价格,该价格根据每包烟的最低消费税、增值税和加价系数计算。俄罗斯卫生部治疗与全科首席专家奥克萨娜·德拉普金娜表示,俄罗斯吸烟人口比例约为27%,以男性为主,近年来吸烟率呈下降趋势。与2013年相比,15~19岁年龄段吸烟人数下降了约11%。

5月1日起,素有“欧洲烟囱”之称的法国市场,烟草价格再次上涨,预计到2023年底,每包20支装的烟草价格不应低于11欧元(约合人民币83.5元)。据法国《巴黎人报》报道,今年3月1日,法国已经上调烟草价格,5月1日再次上调,法国烟民购买每包烟将不得不多花20~70欧分(约合人民币1.52~5.32元)。近10年来,法国烟草价格成倍增长,2004年每包烟平均价格为5欧元(约合人民币38元),现在已达到11欧元,这使法国成为欧盟仅次于爱尔兰的烟草价格最高国家之一。

马克龙政府致力于通过涨价来限制烟草消费。2017年5月,法国政府打破烟草市场长达4年的价格稳定状态,大幅提高行业税收,将每包烟的价格提高到8欧元(约合人民币60.7元)左右。此后,每年分别于3月和11月进行两次调价。

根据法国卫生部发布的最新数据,提高烟草税的第一年,每日吸烟人数从2016年的1320万降至2017年的1220万。法国卫生部表示,得益于全国性的反吸烟措施,吸烟率近几年持续下降。烟草供应商联合会认为,业界对烟价上涨的前景感到担忧。法国烟草制造商表示,烟草大幅涨价,将对低收入人群造成打击,并加剧廉价假烟走私行为。不过,法国卫生专业人员对烟草价格上涨表示欢迎,认为这是减少烟民数量的最有效措施。巴黎沙普提厄医院肺病专家杜盖认为,要想真正产生影响,还需要进一步涨价,比如澳大利亚每包烟价已达到25欧元(约合人民币190元)。

据澳大利亚《信使邮报》报道,澳大利亚卫生部长巴特勒5月2日宣布,将从9月1日起在未来3年将烟草税提高5%。他表示,这种做法旨在“打击市场”,而非指责消费者本身。在提高烟草税的同时,联邦政府还将开始对烟草产品,如卷烟和已加工烟草统一征税。据预测,这些改革将在未来4年内额外增加33亿澳元(约合人民币153亿元)的税收。

此前,澳大利亚多次上调过烟草税,2010年上调25%,2013年至2020年每年上涨12.5%。烟草涨价令澳大利亚吸烟率大幅下降,1995年,23.5%的成年人吸烟,2022年已降至14.7%。澳大利亚联邦卫生部长马克·巴特勒于2022年提出目标,希望到2025年将全国吸烟率降到10%以下,到2030年降到5%或更低。▲