本报驻德国特约记者  李响

对于荷兰烟民来说，随意走进一家便利店或超市就能买包烟的日子快要一去不复返了。荷兰政府正在一步步收紧烟民们的买烟和吸烟自由：2020年起，荷兰已经不再允许超市、便利店等经营场所展示烟草制品，并计划从2024年起禁止在超市销售烟草制品，2030年起将烟草制品赶出加油站内的小超市，2032年起烟民们只能到烟草专卖店买烟。

在控烟方面，荷兰是欧洲最积极的国家之一，不过控烟之路可谓曲折漫长。荷兰烟草市场的起源可追溯到17世纪上半叶，根据历史学家莎玛的说法，当时“荷兰共和国的气味就是烟草味”。在17世纪的许多荷兰风俗画作中，吸烟场景比比皆是。至20世纪50年代末，荷兰社会有90%的男性和38%的女性吸烟，可谓是烟草消耗大国。

荷兰政府对吸烟负面影响的关注始于1957年，当时荷兰卫生委员会发布了一份报告，总结国际学术界关于吸烟导致肺部疾病的一系列研究，首次关注吸烟对健康可能产生的危害。经过长期渐进的措施推进，荷兰终于在1990年推出首部《烟草法案》，此法案禁止在政府建筑物内吸烟，但没有强制私人空间采取控烟措施。

随着国际学术界对吸烟危害共识的加深，2003年，世界卫生大会通过了《烟草控制框架公约》。公约规定：广泛禁止烟草广告、提高烟草价格和税收、在烟草制品上印制健康警示标识，以及避免人们被动吸入二手烟等。荷兰于2005年1月27日批准了这项公约，2020年，进一步将禁烟区扩大到餐馆、咖啡馆和其他餐饮场所。

为了进一步改善国民健康，2018年11月，荷兰政府签署了《国家预防协议》。政府希望到2040年，荷兰的新生代能成为真正的“无烟一代”，具体指标为：18岁及以上居民吸烟人数比例低于5%，18岁以下青少年则真正实现无烟化。这一目标的达成需要多管齐下，荷兰政府打算进一步减少允许吸烟的场所，比如计划从2025年开始禁止在操场和体育公园吸烟。荷兰政府还会一步步上调烟草消费税，2024年一包烟的平均价格将达到10欧元（约合人民币78.8元）。针对传统烟草的替代品——电子烟，荷兰的限制也会越来越多：除了从今年起禁止在线上购买电子烟外，2024年开始，超市和餐饮场所也被禁止销售。为了降低电子烟对年轻人的吸引力，荷兰不再允许向市场推出新口味的电子烟，甚至不允许在调味中增加甜味。

经过半个多世纪的努力，荷兰控烟卓有成效。根据荷兰中央统计局统计，荷兰吸烟者占18岁及以上人口的比例已经从2014年的25.7%降至2022年的18.9%。随着禁烟力度不断加大，实现“无烟一代”指日可待。▲