编者的话：如今，循环经济已成为众多国家的发展重点之一。在欧洲，循环经济之路走得相对早些，不少国家在多年尝试后探索出一套成功的经验。

丹麦：榨干工业废料价值

本报驻丹麦特约记者  荷芃

在2022年的环境绩效指数（EPI）报告中，丹麦又一次从全球180个国家和地区中脱颖而出，获得“全球最佳可持续发展国家”称号。这一成绩的取得并非一日之功。

20世纪70年代，经济危机和能源匮乏的重创，让丹麦决心走向绿色能源，由此开启了循环经济之路。其出台了一系列能源行动政策，对风能、太阳能等可再生能源进行探索和开发，同时，政府也开始对企业提出节能标准。1972年，丹麦卡伦堡生态工业园的4家公共与私营公司一同开发了世界上第一个采用循环生产方法的工业共生体模式，为世界循环经济的发展开创先河。

卡伦堡生态工业园坐落在距丹麦首都哥本哈根100多公里的小城市卡伦堡。该工业园的主要运营原则是将一家公司的废物变成另一家公司的资源，形成循环经济体系。该体系源自上世纪70年代卡伦堡火电厂和诺维信生物技术有限公司联合节能、降低成本的设想。他们将发电厂排出的蒸汽热能，通过管道运输到诺维信，用作处理原材料的资源。初创设想成功后，该工业园开始尝试其他类似方案，他们又在火电厂与石膏厂间建立管道，将火电厂产生的硫供给石膏厂使用。随着节能规模的扩大，当地政府和越来越多的企业纷纷加入其中，更多的废料被有效利用。例如，淤泥处理厂产生的废料会被用于化肥和沼气的生产。同时，卡伦堡市政府尝试使用园区内发电厂产生的蒸汽为全市供暖；还会将诺维信25摄氏度的废水混入政府的低温污水中，为污水加温，保证冬天天冷时污水也能正常循环。经过50年的共赢合作与资源再利用，卡伦堡生态工业园从最开始的4家发展成现今的16家，拥有超过30条生态产业链，不仅节省了大量开支，且环保效果极佳，几乎达到零浪费。

据统计，这种共生关系每年为合作伙伴和环境节省了400万立方米的地下水开采；降低了58.6万吨二氧化碳排放；循环了6.2万吨的废料。自2015年以来，共生系统合计减少80%的二氧化碳排放，当地能源供应已达到碳中和。卡伦堡生态工业园通过物质、能量和信息集成，形成了各产业的共生关系，已成为世界共生经济体的先驱和范本。▲

法国：卖货先交回收费

本报驻法国特约记者  姚  蒙

近年来，法国对商品生产商和销售商在环保方面的约束越来越严，已开始全面推行“生产者延伸责任法律（EPR）”。该法律的核心是让商品生产者承担其商品投入使用后造成的污染后果，或为清除商品污染而交费用，或建立特别的处理渠道。

追其起源，应该是法国1975年已制定的类似法律：生产商、进口商和分销商需要为其产品中的废物处理做出贡献。不过，当时受到该法律约束的商品品种非常少，只针对一些明显会造成污染的商品。1992年，该法律开始应用于家庭垃圾,欧盟于同期制定了同样的法规。

法律规定，列入管制类别商品的生产商、销售商均须就如何回收、处理、循环使用这些商品做出安排，可以是自己组织回收、搭建处理渠道，也可以委托第三方进行回收处理。但不管选择哪种方式，均须缴纳费用。法国为此制定了详细的缴纳费用表，生产商和销售商必须在生产与销售时填写“生产者延伸责任”申报单。自今年起，该规定已制度化，所有相关报表中都必须包含该项费用。正因如此，与上述商品回收、处理、循环使用相关的机构，近年来明显增加，企业也主动划拨更多资金以提高处理效率，降低对环境的影响。从电池的回收率看，该法律起到的效果毋庸置疑，法国电池回收率现已达到80%，而以前只有2%左右。

根据法国和欧盟更新的规定，被纳入管理的商品数量不断增加。目前法国有12个大类的商品列入了该法律的管控范围，这是欧盟国家中覆盖范围最广的。12个大类分别为电池、电气与电子设备、车辆、家庭包装、未使用过的药物、轮胎、书写纸张、纺织品与鞋、家用化学品、家具、报废船只、患者自己使用的医疗设备。相比之下，德国、意大利只有其中的3~5个类别。可以预见的是，欧盟主要国家都将根据自己的情况加快扩容速度，法国预计会扩展至22类。▲

荷兰：生活设备以租代买

本报驻荷兰特约记者  赵朱雪子

荷兰的循环经济之路，有着明显的计划性。2016年10月，荷兰政府正式启动循环经济项目，目标是到2030年主要原材料使用减少50%，到2050年达到100%循环经济。此后，政府几乎每年发布一项重要的相关规划，并取得了一定成效。

2017年1月，荷兰政府和各行业代表共同签署原材料循环经济协议，对原材料使用和废物处理达成共识，即，各行业在产品设计阶段就要提前规划好原料的使用方式和可能的废弃物回收处理路径，以减少原材料的使用和废弃物的产生。2018年，荷兰政府进一步将循环经济的目标深化细分到5个优先考虑的行业：生物质和食品、塑料、制造、建筑和消费品。2019年，政府再发循环经济应用实践项目，为5个优先考虑的行业提出了2019年至2023年具体可以执行的措施。比如，为新能源车供应锂电池的企业，需要保证未来售出的每一块电池在报废后均可以得到妥善回收，并重新利用其中的金属元件。截至目前，荷兰的循环经济发展取得了一系列成绩，包括但不限于：资源利用效率提高、废物减量和回收率提高、创新成果和就业机会增加。

荷兰循环经济最突出的特点是，政府在提出战略并制定相关政策法规的同时，也积极鼓励支持创新和研发。其中比较有意思的一种尝试是，荷兰初创公司BIYU提供的生活设备长期租赁服务，可租赁设备包括装修工具、美甲美发工具、新能源车、自行车、婴儿推车、水上运动器械、厨房设备等。该公司的宣传语是“少拥有，多行动”。用户在网站上找到附近的服务点并下单后，可选择自提或送货上门，在使用完租借的工具后，按时归还到自提点或申请上门归还服务即可。一位体验过该服务的用户表示，循环使用的环保理念是BIYU和其他公司最大的不同，而且这种租借使用的感受很不错，两次租赁后自己便注册了会员。

据悉，荷兰政府正致力于成为全球循环经济领域的领导者，并通过创新、合作和政策支持推动这一目标的实现。▲