本报驻英国、韩国、美国、荷兰特约记者  陈家村、丁芸洁、潘秋辰、李响

编者的话：据统计，全球每90秒就有1名儿童因道路交通伤害而死亡。儿童作为道路交通中的弱势群体，身体发育尚未完全，认知也没有达到成年人水平，难以很好地适应为成年人设计的道路环境。如何保护他们的安全成为亟待解决的公共问题，为此多国出台一系列保护策略。

英国：出行教育贯穿成长

英国政府开展道路安全行动已有75年历史，2000年启动“Think!”行动，在全社会层面提高人们的道路安全意识。

“Think!”行动网站为不同年龄段儿童和青少年准备了课程计划、视频、游戏、幻灯片等道路安全主题学习资料，并在针对教师的指导意见中强调，道路安全的课堂讲授要和实践相结合，鼓励学生通过道路体验、培训、角色扮演等进行实践；鼓励家长参与，通过设置家长和学生共同完成的任务，提高学生的道路安全意识。

在早期教育，尤其是学龄前阶段，英国道路安全教育主要由家长和托幼机构共同完成。这一阶段鼓励儿童开展骑行、骑滑板车等有益健康的出行方式，同时强调佩戴安全头盔和防护用具，为家长提供正确选择和使用自行车、滑板车等信息。同时，针对这一阶段儿童的特点，还有各式绘本、海报、贴纸、游戏产品，帮助他们认识车辆类型，识别不同车辆发出的声音以及声音远近，了解车辆周围的危险区域。

在小学低年级阶段，老师主要通过动画和游戏等形式讲解各类道路安全隐患，并通过亲身示范教授孩子们如何安全过马路。过马路要遵循“绿十字规则”：一要“找到一个安全的地方”，二要“停下来”，三要“观察和听”，四要“思考和判断车辆远近”，五要“确认安全后通过”，六要“全程不分心”。小学高年级阶段，老师会通过展示复杂的交通场景，引导学生判断各种行为的对错，并给出应对方法。

到了中学阶段，成为合格的道路使用者是教学的重点。课程中加入大量交通真实体验环节，以司机、乘客、骑行者、行人等不同身份体验和思考，了解有哪些不良道路使用习惯，分析安全隐患，未来成为司机需要注意什么，如何安全独立外出。同时，老师会鼓励学生思考交通事故将给自己、家庭和社会带来哪些后果。

韩国：有1.7万个儿童保护区

1995年韩国首次引入“儿童保护区”，截至2021年，已经设置16759个儿童保护区。韩国《道路交通法》规定：市长等认为有必要保护儿童免受交通事故危险时，可以指定设施周边道路特定区间为儿童保护区（学校区域），将汽车等的通行速度限制在时速30公里以内。

为了区分，儿童保护区路面颜色和其他区域不同，并设置了黄色信号灯等安全设施。有些儿童保护区为了强制减速，还设计了S形道路。2019年，9岁的金民植在忠清南道一学校的儿童保护区过马路时，发生交通事故不幸死亡。为此，韩国在2020年推行《民植法》，大幅提高对驾驶者在儿童保护区造成交通事故的处罚力度。2021年，提高刑事处罚标准的同时，还增加了禁止停车、禁止急刹车、紧急出发等条款。2022年7月12日起，所有车辆在儿童保护区内过人行横道时，都要无条件先停车再出发，即使没有人过马路。《民植法》实施后，在预防事故方面取得了很大成效。韩国道路交通公团表示，2020年儿童保护区内交通事故比前一年减少15.7%，死亡人数减少50%。

为了进一步提高儿童出行的安全性，韩国专家建议，在实行《民植法》的同时，加大对酒驾者的威慑力和检查力度，这样才能真正减少儿童保护区内的事故。韩国建国大学警察系教授李雄赫表示：“有必要像美国一样，引入警察潜伏在饮酒事故频发的餐厅附近，事先消除安全隐患。”

美国：改造学校周边道路

美国孩子喜欢骑自行车、步行上学，为了保证出行安全，美国从1997年起就推出“安全上学路”项目。

“安全上学路”是全美范围内的安全倡议，通过提高上下学道路的安全性，鼓励学龄儿童采用步行、骑行等健康方式上下学。这一倡议在全美50个州和首都华盛顿特区都开展了，但纽约是最早开展和颇有成效的案例。

纽约市交通局将重点放在改造交通事故率最高的学校周边地区。交通局统计了全市中小学事故记录，将135个学校作为优先改造对象，并在此基础上对每所优先学校进行深入研究，收集、分析交通及学生出行数据，提出短期和长期行人安全改善措施。除了135所优先学校外，交通局还升级了所有1471所学校200米范围内的人行横道标志牌，校区附近普遍采用24公里/小时的限速，并为每所学校创建和分发交通安全地图。同时，记录全市学校附近超速驾驶情况，并发布周边超速最严重的学校名单。

纽约市实施干预措施的学校周边，行人受伤率下降44%，学生步行上学率上升到15.2% ，步行放学率升至18.4%；同时，家长支持孩子步行、骑行上下学的比例从26.3%增加到40.8%。由于成效显著，2005年“安全上学路”项目成功通过立法，并于2012年加入联邦出行替代项目。

荷兰：小学专设交通考试

荷兰是著名的自行车王国，成年人、儿童都是骑行爱好者。如此庞大而年龄层混杂的骑行大军，对骑行安全的要求无疑更高。

在荷兰的公园或居民区，时常能看到三四岁的孩子骑着一种没有脚踏板，靠双脚蹬行的迷你平衡车。这是荷兰孩子提高平衡力，学习骑行的开始。到了入园年龄，由于对平衡车的熟悉，多数孩子能快速过渡到骑儿童自行车。随着孩子渐渐长高，有不同尺寸的儿童自行车满足他们的需求。因此，在小学阶段，许多孩子都能在父母的陪伴下骑车上下学。但会骑车只是上路的前提条件之一，想要安全地独自上路骑行，孩子们需要认真学习道路安全知识，并经过考试证明自己的能力。

1932年起，荷兰小学就引入交通安全教育课程，这一课程由荷兰交通安全协会负责。1959年起，6岁以上学生必须在小学接受安全教育。在交通安全课上，老师会讲授交通规则、道路标识、自行车构造与良好的骑车习惯等内容。荷兰交通安全协会认为，儿童在道路交通中十分脆弱，他们顽皮、冲动、注意力不集中，因此需要多年的安全教育才能充分了解交通规则。在荷兰，孩子们到12岁时，无论是在乡间道路还是城市马路，都应能够独立骑自行车上下学。

为了达到这个目标，在几年的学习后，所有10~12岁荷兰儿童都必须参加交通考试。考试分为理论和实践两部分，实践考试的必考内容包括转弯、在自行车有或没有优先权的路口穿行等。路考前会提前公布考试路段，以便家长带着考生模拟练习。路考道路通常有五六公里长，沿途分布着荷兰交通安全协会的工作人员。考生进入不该进入的路段、拐弯时没有伸手示意等都会扣分，单手骑车则会被警告，闯红灯等严重违规行为会直接导致考试不合格。

通过路考的学生可获得合格证书，这是孩子们人生中的第一个“驾照”，具有重要意义。▲