受访专家：上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长  周海旺

本报记者  单祺雯  

本报驻韩国特约记者  丁  玲

目前，韩国是全球经济体中生育成本最高、生育率最低的国家，抚养一个孩子到18岁的花费相当于人均GDP的7.8倍。近年来，韩国晚婚和不婚现象逐渐增多，新生儿数量不断减少。韩媒近日一则“幼儿园变养老院、婚礼场地办葬礼”的报道更是将其面临的严峻人口形势曝光在大众视线中。

韩国开发研究院教授崔瑟祺表示，随着出生人口下滑，幼儿园、托儿所等在迅速减少，恶劣的育儿环境正在加速这一恶性循环。“新冠肺炎暴发后，出生率还在继续下滑，经过深思熟虑，我们决定将幼儿园改为养老院。”光州一家幼儿园园长李敏淑表示，“我们是当地的老牌幼儿园，开了40多年，由于学生急剧减少，不得不将工作人员从17人减少到6人。”人口老龄化同样严峻，很多结婚场所已经改为殡仪馆使用。釜山市民殡仪馆的总店曾是婚礼场地，但随着业务量持续下滑，2013年改造成了殡仪馆。韩国国税厅统计显示，2018~2023年，婚礼场地数量减少了26.8%。韩国统计厅数据显示，2022年登记结婚不满5年的新婚夫妇约为103万对，是统计以来的最低数字。

低出生率和老龄化必将导致总人口规模减少。2023年韩国登记在册的人口约为5132万人，同比减少0.22%，连续4年呈下降趋势。为应对人口困境，韩国国民力量党承诺：将父亲带薪产假从目前的10天延长至1个月；育儿假工资上限将从每个月150万韩元（1韩元约合人民币0.005元）增加到210万韩元，育儿期缩短工作时间（即“哺乳假”）的工资，将从200万韩元上调至250万韩元（无论之前工资水平如何）。共同民主党的政策则囊括了结婚、生育、养育等一系列范畴：生育两个子女时，将为其提供80平方米住房，生育3个子女提供109平方米住房；向所有新婚夫妇（至婚后7年）每户贷款1亿韩元，生第一个孩子免息，第二个孩子减免本金50%，第三个免除贷款本金全额，相当于生育第二个孩子支援5000万韩元，生育第三个孩子支援1亿韩元；每个月向0~18岁孩子的账户存入10万韩元自立基金，孩子成年后可通过学费或住房、创业、结婚资金等方式提款。

不过，韩国民众对这些政策能否落到实处存在顾虑。结婚6年的吴女士认为：“这不是用钱就能解决的问题，而是需要改变社会认识和系统。企业无法实施灵活的工作时间，连准时下班都要看眼色，一天工作12个小时谁来照顾孩子？”20多岁的教师池女士表示：“养一个孩子需要2亿韩元以上，生3个孩子给1亿韩元就能生吗？我认为给钱已经无法提高生育率了。”首尔大学赵永泰教授表示，福利不足并不是导致低生育率的根本原因，必须拿出政策改变环境，让现在一二十岁的青年在下个十年的生活变得更好。

“韩国目前面临的人口困境，同样值得我国警惕。”上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长周海旺表示，从2013年单独二孩、2016年全面二胎到如今的三孩政策，说明我国已经开始重视人口问题，但总和生育率仍然较低。如果不是这些政策干预，人口下降得会更快。未来该如何应对低出生率挑战？周海旺认为，应从以下几方面进行探索。第一，住房有保障。稳定房价、规范租赁市场，给年轻人提供价格便宜的住房。第二，就业要灵活。鼓励企业为员工教育子女提供便利，比如弹性工作制、安排育儿假等，同时完善劳动法，规范企业行为。第三，育儿有补贴。建立以公办为主的托幼体系，将幼儿园纳入基本公共服务，政府进行补贴。第四，教育应均衡。集团化办校，促使优质教育均衡发展，缩小教育水平差距，减少家庭在教育中的支出。▲