本报驻英国、美国、德国、韩国特约记者 陈家村 潘秋辰 青木 夏雪

网吧聚集了大量的年轻人，在家长眼中，那是一个玩物丧志、吞噬灵魂的网络魔窟；在青少年眼中，却是一个享受游戏快感、肆意释放激情的世外桃源；在警察眼中，网吧可能是不少青少年犯罪案件中常见的利益冲突点。当下，除了提供网络服务外，国外的网吧逐渐演变为文化休闲的综合服务场所，提供丰富多样的服务，承担着多种社会功能。而且，为确保青少年能够健康使用网络，各国都出台了一些法律法规，避免未成年人过度沉迷网络，严惩涉黄、涉赌、打架斗殴等违法行为，相关经验或可为国内网吧的转型发展提供借鉴。

英国：保护儿童信息，设置“家长控制”功能

1994年9月1日，世界上第一家网吧在英国伦敦诞生，30年来，随着互联网的普及和迭代，网吧也从快速增长期发展到转型期。传统提供上网服务的网吧在英国已不常见，仅有的也是小型门店，开在移民较多、设施差的落后区域。

英国时下受欢迎的网吧新模式是“电竞吧”，电竞吧经常组织电竞赛事和网络游戏活动，设置单人、情侣、多人的组队区域，结合了传统酒吧、餐厅和咖啡厅等相关服务来吸引年轻人。Eltdown是伦敦第一家电竞酒吧，开业超过10年。年轻人只要点上一份酒水或零食，就可在店内大屏幕观看电竞赛事直播，免费用电脑打游戏。电竞吧的顾客年龄限制与传统酒吧一致，18岁为最低法定饮酒年龄，16~17岁青少年只有在成年人陪同下才能饮用啤酒、葡萄酒或果酒。

在英国，70%的家庭都能上网，网吧也不限制未成年人入内，但是中小学生沉迷网络的并不多。英国官方要求，网吧要注意识别18岁以下玩家，采取措施防止玩家提供虚假年龄；保护儿童隐私和个人数据，减少游戏中儿童数据安全风险；确保个人数据分享在默认状态下处于关闭状态，13岁以下儿童的数据需经监护人同意才能被分享。

为了加强未成年人的网络信息安全，英国2020年制定了《适龄设计规范》。2023年2月，英国信息专员办公室（ICO）进一步公布相关指引：要求游戏开发商从游戏设计阶段到后续周边开发阶段，要评估游戏和周边产品对不同年龄未成年人的吸引程度，进行适龄分类；游戏奖品设计也需要符合儿童保护法的要求；设置在线时间提醒，鼓励玩家休息，留意服务器广告、赞助信息是否会被儿童接触。

隐私权限方面，英国游戏商为未成年人和家长设计了诸多安全提醒功能。例如，“家长控制”功能，一旦页面操作异常，系统会向父母提供孩子在游戏中的活动和隐私方面的实时警报。“高隐私设置”包括默认关闭语音聊天，提供“请勿打扰”的会话设置，仅允许儿童玩家与其他儿童交流，识别游戏中试图与儿童聊天交流的成年人。

美国：青少年在网吧打架，监护人担主责

美国的网吧主要集中在城市或大学校园附近，乡村很少见。其中，中低档网吧普遍设在学校附近，顾客主要是消费水平较低的学生，设施比较简陋，环境还算干净整洁。装修高档的网吧开在城市商业区，环境优美，类似咖啡馆与网吧的结合体，既可以商务会面，又可以放松休闲。记者在美国西部一家商超附近的网吧发现，年轻人在这里听着轻音乐，喝着咖啡，上网、打游戏，很惬意。网吧还提供网络维修和文件打印服务，俨然成为一个集网络服务、咖啡餐饮、音乐酒吧、VR（虚拟现实技术）体验馆等为一体的综合性消费场所。

美国还有一些专门体验网络游戏的网吧，深受青少年欢迎。这类网吧经常举办网络游戏线下活动，设置奖项来奖励优胜者。游戏爱好者会定期参加游戏派对或竞技对战，斩获各种奖项奖金。比如，芝加哥某网吧每周五会组织一次电玩比赛，来自不同街区的爱好者都会聚集到这里，气氛热烈。

不过，美国网吧也是青少年犯罪的高发地。尤其近年来暴力文化盛行，美国网吧出现新的安全隐患，青少年成群结队地参赛，各团体间的争斗时常从网络谩骂转为现实斗殴，个人经营的小型网吧经常发生流血事件。有些游戏大咖还成了网络游戏主播，比如美国游戏主播凯·塞纳特去年在纽约联合广场举办活动，引发了群体骚乱，出动了1000名警察才得以平息。

美国各州都有严格的网吧管理规定：网吧内禁烟禁酒；上网要出示身份证，未成年人上网需要出示监护人的认可证明；经营者要安装闭路监控系统，如果出现异常情况，立即报警处理；一旦发现网吧有黄、赌、毒等违法行为，立即吊销营业执照，经营者终身不得再从事此行业，还要根据罪行轻重，判处罚款或有期徒刑；未成年人在网吧打架斗殴造成人身伤害的，监护人将承担主要罪责，未成年人则被判处60小时或时间不等的社区义务服务，以示惩戒。

德国：俱乐部式管理，老中青都满意

近年来，德国网吧开始迈入转型期。动辄上百台电脑、24小时营业的传统大型连锁网吧逐渐缩减规模，变得越来越像小卖部，不仅充当包裹驿站，还向上网者售卖糕点、蔬果、咖啡、甜饮料等方便食品，传统网吧正在被诸多特色网吧所取代。

目前，德国最受欢迎的是俱乐部式网吧。德国汉堡一家名为“里卡迪亚”的网吧拥有上百名俱乐部成员，多数人是游戏爱好者。网吧内包括上网区、聚会厅、游乐室，以及电竞比赛大厅。负责人托马斯告诉记者，网吧实行会员制，由俱乐部协会来管理。每位会员缴纳数百欧元的会费，平时可以来这里上网打游戏，一起观看电竞直播等。他介绍，网吧每年会举办数十场、多达400名玩家参加的锦标赛，会员可报名参赛，网吧每周还提供电竞培训，为会员制定科学的训练计划。

近年来，德国一些社区出现了不少公益性质的网吧，老年人只需要花几十欧元办一张卡，平时就可以来老年活动中心上网，参加网络培训等。80多岁的约翰娜告诉记者，网吧里有大学生志愿者教她电脑技术，她每周花两天参加培训，现在已经学会用电脑和手机上网、发电子邮件、打印文件等技术。

德国网吧里几乎看不见青少年，大多数是年轻人，少数中老年人。因为德国法律规定，只有年满16周岁者方可进入网吧，网吧上网还禁止浏览宣扬极端主义、纳粹言行、暴力色情等内容。

青少年可以去青少年中心的网吧。那里免费提供矿泉水和点心，更像进入一个游乐园，氛围轻松愉快。这类网吧严格规定，孩子进入前必须签名，网络设置成青少年模式等。网吧里有辅导员提供指导，帮助孩子们正确上网、快乐上网。德国柏林网络技术专家马特亚斯说：“网吧越来越多地为特定群体服务，俱乐部化将是未来趋势，更加有利于政府部门的监管。”

德国法律禁止网吧售卖酒精饮料，治安警察每天不定时巡查，若发现经营人员向青少年出售酒类，会受到500欧元以上罚款。网吧也禁止吸烟，出售香烟者及吸烟者会受到同样惩罚。

韩国：学校周边50米内不能开网吧

韩国是全球公认的互联网基础设施最完善的国家之一，同时也是电子竞技强国，全民电竞氛围带动了网吧业蓬勃发展。韩国网吧环境整洁、配置高端设备和超高网速，吸引了大批年轻游戏玩家。

韩国对于网吧的开设并非毫无限制。韩国教育环境保护法律规定，学校周边50米范围内属于“绝对净化区域”，禁止开设网吧；200米范围内属于“相对净化区域”，想要开设须获得教育厅的许可。因此，在韩国中小学附近很难找到网吧，网吧主要聚集在繁华的商业街和居民区周边，大学附近是网吧最为集中的区域。

韩国网吧实行实名制，进入需进行身份认证。《韩国游戏产业法施行令》规定，19周岁以下青少年晚上10时至次日上午9时禁止进入网吧。违反规定的业主将被处以10天至6个月停业处分，还可能面临1年以下有期徒刑或高达1千万韩元的罚款。特别是在寒暑假期间，韩国警方会加强对网吧的监管，对违规行为进行严厉处罚。

韩国法律规定，所有网吧必须安装有害网站屏蔽程序并实时更新。韩国游戏委员会定期对网吧等营业场所进行检查，未安装新程序或使用旧程序的场所将受到行政处罚；如果发现青少年在网吧玩不适合的游戏，网吧业主将受到停业1个月的行政处分。        

为了防止青少年过度沉迷游戏，韩国的网络游戏都能设置游戏时间，监护人可以选择并限制未满18周岁青少年的游戏时间。韩国法律还规定，未成年人在使用有偿游戏服务时，必须得到法定监护人同意。不过，一些青少年通过盗用、伪造身份证或威胁店员的手段规避上述限制，导致网吧业主遭受停业处分的情况频繁发生。为此，韩国文化体育观光部今年3月22日推出新规定，如果发生上述行为，将对网吧业主免除行政处分。对此，韩国众多网吧主业共同呼吁，约束青少年上网需要家长和社会的共同努力。▲