●机关事业单位人员开始缴纳养老保险；缩小体制内外养老金差距；对已按原制度领取养老金者，没有直接影响

中国科学院大学公共政策与管理学院副教授  胡乃军

养老金是很多老年人的重要生活来源之一，相关政策一直备受关注。今年10月，我国将全面实现养老金并轨，即机关事业单位和企业员工的养老保险缴纳方式和领取标准将统一化。并轨改革将影响哪些人？体制内外的基本养老金差距是否将因此拉平？

当前，我国实行的是养老金双轨制，即机关事业单位和企业职工分别实行不同的养老保险制度。在这种制度下，机关事业单位的工作人员不需要单独缴纳养老金，但退休后可享受较高退休金待遇；而企业职工则需自己缴纳养老金，退休后的养老金待遇相对较低。这导致体制内外养老金待遇有较大差距，引发一些不满和质疑。

2014年10月起，为了促进社会公平和养老保险制度的可持续发展，我国对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革。改革的主要内容包括：建立与企业职工相同的养老保险制度，实现缴费与待遇挂钩；设定10年过渡期，逐步过渡到新的养老保险制度；提高企业职工养老保险替代率（是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率），缩小与机关事业单位的差距等。这一政策的实施标志着我国养老保险制度将朝着更加公平、可持续的方向发展。

在全面实现养老金并轨后，两类人群将受到较大影响。一是在职的机关事业单位工作人员。这类人群需要开始缴纳养老保险费用，将在一定程度上影响其收入水平；但同时，他们也将享受更公平和可持续的养老保险制度。二是企业职工。养老金并轨将提高他们的养老保险替代率，使其能享受更加稳定的养老保障。

不过，养老金并轨不意味着两者之间的养老金收入差距会立即大幅缩小。一方面，本来政策就是要保证老人的权益不被改变，再加上历史原因和制度设计等因素影响，两者收入差距仍然存在。但随着时间推移和改革推进，这种差距将逐渐缩小。另一方面，不少企业通常是按最低标准缴纳基本养老金，而机关事业单位多是按实发工资足额缴纳；同时并轨改革要求，机关事业单位应当为其工作人员建立职业年金，但企业年金制度并非强制，可能导致并轨后两者差距仍然存在。

对于已退休的机关事业单位工作人员和已领取养老金的企业职工，由于已按原有制度领取了养老金，因此养老金并轨对他们没有直接影响。

养老金并轨是我国社会保障体系改革的重要一步，将为广大职工提供更加稳定的养老保障。与此同时，普通人应该提前做好养老规划，为自己的未来生活做好充分准备，具体可参考以下几点建议。

第一，提高个人储蓄意识。通过储蓄、投资等方式积累个人财富，为未来的养老生活提供物质保障。第二，关注养老保险政策。了解养老保险政策的变化和趋势，根据自身情况选择合适的养老保险产品。第三，多元化养老方式。年轻人可关注个人养老金，个人养老金作为一种补充性养老保险，也是家庭理财工具。第四，增强风险意识。需及时了解各种养老风险，如通胀风险等，并采取相应风险管理措施。▲