本报驻日本特约记者  蒋  丰

在日本少子化和老龄化带来的人口衰减背景下，位于冈山县与鸟取县交界的小镇——奈义町，创下了人口减少控制在国立人口研究所推算数字的一半以下、移居者超过流出者、出生率高于日本全国平均水平等奇迹。

自从1992年首次使用“少子化”这个词以来，日本出生率低导致儿童人口比例逐年减少。2024年4月12日，日本法务省公布的最新人口统计数据显示，一年内总人口减少59.5万，呈现连续13年减少趋势。从人口增减分布来看，2022~2023年，东京都第一次实现0.34%的增长，这主要归功于旅日外国人群喜欢集中于此，除此之外，其他地区可以说是“全军覆没”。不过，个别地方仍有奇迹发生，那就是名不见经传的奈义町。

面积只有69.54平方公里的奈义町，主要产业是农林业和制造业，截至2023年，总人口不到6000人。2021年，日本总和生育率（每名女性在育龄期间平均生育的孩子数）为1.3，连续6年下降，而奈义町的总和生育率高达2.95。这一“反常”现象甚至引起了日本首相的关注。2023年2月19日，岸田文雄首相视察奈义町后表示大有收获，“我得到了宝贵的建议，这有助于制定具体计划”。奈义町只有几家超市和便利店，没有连锁餐厅和药妆店，也没有便利的铁路交通，距离JR津山站需要1个半小时车程，称得上是偏乡僻壤，却在14年间把出生率从2005年的1.41提升到2019年的2.95。日本《每周新闻》归纳出几条“地方经验”。

第一，扩大移居。2021年，奈义町曾吸引21名外来人口移居，2023年4~12月，有70名外来人口移居。第二，全员育儿。小镇内设置了一个育儿支援机构，由当地居民和保育员共同轮班，免费为大家照顾小朋友。妈妈们可以把孩子送到这里，为自己争取一些休息时间。这个育儿支援机构的存在，让妈妈们有生两个甚至三个孩子的信心。第三，小镇内没有居酒屋等可供男性聚会的场所。男人下班后都回家陪伴在妻子和孩子身边，“夜生活”仅限于自家卧室。第四，充实的财政支持。在这个小镇，家庭每诞生一名婴儿，就能收到10万日元（约合人民币4572元）红包，盖新房的家庭能收到20万日元（约合人民币9144元）补贴。小镇还有自己运营的集体住宅，三室一厅还有停车场，一个月租金才5万日元（约合人民币2286元）。有孩子的家庭能持续获得与日本其他地区同等的抚养补贴，孩子0~3岁每个月补贴1.5万日元（约合人民币686元）；3岁到小学毕业，每个月1万日元（约合人民币455元）；中学期间每个月1万日元。此外，小镇每年特别为每位高中生提供13.5万日元（约合人民币6172元）就学补贴。孩子从出生到初三毕业的医疗费用全免，经济困难家庭的孩子上大学能申请到无利息助学贷款。就连治疗不孕不育都在当地健康保险范围内。

奈义町町长奥正亲表示，为了确保充足的补贴支出，当地公务员从14人缩减到10人，共节省1.3亿日元（约合人民币594万元）财政费用。因此，这个边陲小镇，福利远超东京都。▲