本报驻德国、加拿大、新加坡、法国特约记者   青 木  陶短房  辛 斌  姚 蒙

编者的话：我国是世界上法定退休年龄最低的国家之一：女工人50岁，女干部55岁，男性60岁。近日，中共中央发布的《关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》中明确，按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。在这一方面，很多国家都已有一定经验，推行方法各有特色。

瑞士：女性延退，发放补充金

瑞士于2021年启动养老保险制度改革。新规于2022年9月经全民投票通过，生效日期是2024年1月1月。其最大焦点就是将女性退休年龄从64岁提高到与男性相同的65岁。

根据新规，1960年出生的女性仍可以在2024年退休；1961年出生的女性将在2025年多工作3个月；1962年出生的女性将在2026 年多工作6个月；1963年出生的女性将在2027年多工作9个月；从 2028年起，65岁的退休年龄将同时适用于女性和男性。

为了减少改革的负面影响，新规将1961~1969年出生的女性定义为“过渡一代”。她们有权选择62岁就提前退休，但退休金也会因此减少；如果到新的法定年龄再退休，将可终身领取一份补充养老金，金额取决于她们的收入和出生年份，最高可达每月160瑞士法郎（约合人民币1336元）。

瑞士苏黎世社会政策学者法比安对《生命时报》记者表示，瑞士于1948年引入养老保险制度，退休年龄定为65岁。几十年来，这一数字在男性上一直没有改变，女性则先降低到63岁，再降低到62岁，直到1995年才回升至64岁，但与男性仍有差距。因为当时的社会舆论认为，男性才是家庭的主要经济支柱。法比安表示，新改革对瑞士来说是历史性的，这代表瑞士的养老制度正紧跟欧美的潮流。

据瑞士联邦社会保险局计算，到2032年，瑞士国家养老保险通过延迟女性退休年龄，将节省约90亿瑞士法郎（约合人民币751亿元），即使减掉补偿给女性的28亿瑞士法郎（约合人民币233亿元），仍有62亿瑞士法郎（约合人民币518亿元）。

对于新改革，大多数瑞士人表示理解。家住伯尔尼的公司秘书安尼卡属于“过渡一代”，她表示，延迟几个月退休完全没有问题，让她不满的是女性退休金明显少于男性。根据瑞士联邦政府的统计数据，2022年，瑞士女性平均养老金为每年3.6万瑞士法郎（约合人民币30万元）；男性为每年5.3万瑞士法郎（约合人民币44万元）。女性员工们希望瑞士能落实同工同酬，让男女退休金持平。

加拿大：晚退5年，福利涨四成

2009年之前，加拿大法定退休年龄为65岁，员工年满就会被强制退休，无法被用人单位正式雇佣。2009年，加拿大政府进行退休制度改革，规定任何单位不经过员工同意，不得以退休为由强制其离职，这意味着加拿大成为少有的、没有法定退休年龄的国家。

民调数据显示，53%的加拿大人不愿过早退休，多数人希望至少干到65岁，主要因为加拿大人对自己的经济情况并不乐观。一项针对加拿大55岁以上人员的调查显示，逾七成人担心退休后钱不够用。再加上该国没有子女赡养老人的传统，导致很多人的晚年生活缺乏足够保障。根据加拿大现行政策，员工退休金包括基本退休金和与收入挂钩的差异性退休金，二者都是到65岁才能足额领取。具体来说，基本退休金65岁前无权领取，65岁后，每推迟一年多8.4%；差异性退休金60岁前不论是否退休都无资格领取，未到65岁，每提前一年退休，退休金少7.2%，65岁后，每推迟一年退休金多8.4%。曾任加拿大联邦自然资源部长的雷特估算，当前加拿大每年用于基本退休金的支出约为600亿加元（约合人民币3116亿元），2027年将增加50%，至900亿加元（约合人民币4674亿元）。

美国国家保险局金融安全研究主任麦克唐纳认为，加拿大人退休越来越晚是精密计算后的结果，“老人如果将退休年龄从65岁推迟到70岁，就可以将差异性退休金福利提高42%；如果将基本退休金推迟至70岁再领取，可增加36%的收入。”因此，延迟退休即可多领退休金的政策确实能起到激励作用。

新加坡：聘用老人，政府发补贴

2024年3月，新加坡人力部宣布将在2026年把法定退休年龄从现有的63岁延至64岁；重新雇佣（退休后再次被雇佣）的年龄上限从68岁升至69岁。

如今，新加坡年长员工就业率持续上升，55~64岁人群中仍在职场工作的比率，从2018年的66.8%增至2023年的70%，65~69岁还在上班的年长者，从43.8%增至48.3%。目前在所有雇员中，55岁及以上者占比超1/4。这得益于新加坡对于年长员工的各种支持政策。

根据新加坡政府推出的“部分工时员工重新雇佣津贴”，企业每为一名60岁及以上员工提供兼职机会、灵活工作安排等，即可获得2500新元（约合人民币1.3万元）津贴，上限为50名年长员工或12.5万新元（约合人民币65万元）。政府还通过发放“年长员工就业补贴”，援助聘用年满60岁员工的企业。2023年，有9万名雇主聘用40多万名年长员工，共获得政府发放的3.2亿新元（约合人民币17亿元）补贴。

一些新加坡企业设置了针对年长员工的福利措施，比如大华银行集团为年长员工设立了零工计划和退休过渡计划。前者是重新聘请集团退休员工，让他们能从事短期及项目类工作，后者则是通过工作坊等方式，让接近退休年龄的资深员工，在心理、生理和财务上都做好退休准备。符合条件的员工退休后，大华银行还会将他们的医疗保险延长半年。

法国：干够43年，领全额养老金

1945年，法国建立互助型退休保障制度，即用工作者缴纳的“退休分摊金”来支付退休者的退休金。根据经济合作与发展组织的数据，法国退休者的福利待遇很好，平均收入是工作者的73%以上，贫困的比例只有7%左右。

但随着人口出生率的降低和人均寿命的增长，这一制度越来越难以为继。法国退休金管理局数据显示，过去是4个工作者养一个退休者，现在则是1.4个工作者养一个退休者，导致退休金越来越不够，甚至出现赤字。如今工作者缴纳的退休分摊金已达到工资的11.1%，如果再增加比例，会导致个人负担上升；如不再上涨，则无法支付退休者的退休金。因此自上世纪90年代以来，法国各届政府都希望提高退休年龄，让人们工作得更久、缴纳更多退休分摊金来应对危机。马克龙总统从其第一个任期就开始改革，后因新冠疫情搁置，随后在第二个任期加速改革，即使遭遇社会抗议浪潮与议会反对派的极力反对，还是强行通过了改革法案。

2023年1月，法国总理博尔内公布退休制度改革方案，计划从当年9月开始，逐步提高退休年龄，每年延迟3个月，至2030年提高到64岁。最先开始64岁退休的将是1968年1月1日后出生的人。

现行制度下，法国人要拿到全额退休金（过去25年平均工资的50%），必须干满162~170个季度，即连续工作40~42.5年。新方案规定，从2027年起，退休人员只有在缴纳退休分摊金累计达到43年的情况下，才能领取全额养老金。为减少推行阻力，该方案将最低养老金标准提高至最低工资标准的85%。▲