本报驻韩国特派记者  莽九晨

据《韩民族日报》报道，韩国已进入“超高龄社会”（65岁以上人口占总人口的20%以上），韩国保健福祉部1月10日公布《2025年保健福祉部主要业务推进计划》，提出有意将老年人最低年龄门槛从现在的65岁，逐步提至70岁。保健福祉部发布消息称，将就上调老年人年龄标准展开讨论、听取专家意见，同时讨论延迟退休方案，并对老年人乘坐公共交通等优惠措施做出调整。

韩国讨论提高老年人年龄标准，可能与老龄人口增加导致财政负担增加有关。据韩国统计厅预测，65岁以上高龄人口将从2022年的898万，增加到50年后的1727万；到2072年，65岁以上人口占比将达47.7%，约占一半。如果将全体人口按年龄顺序排列，意味着中等年龄将从2022年的44.9岁，提高到2072年的63.4岁。也就是说，50年后即使年龄达到60岁，在总人口中也属于“年轻一代”。

同时，韩国政府义务支出（即涵盖养老金、健康保险等福利的支出）将迅速增加。据企划财政部《2024~2028年国家财政运行计划》，韩国政府义务支出将从2024年的347.4万亿韩元（约合人民币1.7万亿元），增加到2027年的412.8万亿韩元（约合人民币2.1万亿元），到2028年预计增加到433.1万亿韩元（约合人民币2.2万亿元）。

韩国开发研究院2022年9月发布的《老年人年龄向上调整的可行性及效果》报告显示，2025年起，若每10年将老年人年龄标准上调1岁，到2100年老年人年龄标准达到73岁时，韩国老年人抚养率约为60%，将比老年人年龄标准为65岁的老年人抚养率低36个百分点，缓解老年人福利事业费用负担。

韩国老年人享受的福利是依据1981年颁布的《老年人福利法》。据韩联社报道，韩国国会预算政策处推算，如果将基础养老金领取年龄从现行的65岁提高到70岁，每年可减少约6.8万亿韩元（约合人民币336亿元）财政支出。首尔大学人口政策研究中心研究员李相林表示，提高老年人年龄标准不是减少福利，而是构建符合“超高龄社会”的福利体系，在此过程中节省的财政支出应投资在构建新福利体系上。

据此前数据显示，在65岁以上的韩国人中，近40%的人生活在经合组织的贫困线以下，而经合组织的平均水平是14%；在65~69岁的韩国人中，约有49%的人仍在工作，在经合组织中仅次于日本的50%。▲