受访专家：复旦大学公共卫生学院教授   傅  华

本报记者  虞  晔

6月5日中午12点多，烈日当空，正值一天中最热的时候。上海南京路步行街上熙熙攘攘，在前往外滩的几百米途中，地上没看到烟头。每走一段路，就能看到一位身穿橙色马甲、背后印着“黄浦平安志愿者”字样的志愿者在街边巡逻。只见，一位女士一边匆匆赶路一边抽“游烟”，志愿者见状立刻快步上前劝导，并将她引向最近的吸烟点。

这是近日来引发网友热烈讨论的上海治理游烟的一幕。一位志愿者表示，他们的主要任务是维护治安，但看到有人抽游烟会上前劝阻，告知吸烟点位置，或直接引导他们过去。“吸游烟的人以旅游团的男性游客为主。很多游客刚从大巴车上下来，或要回大巴车前，都会习惯点支烟。多数人第一次来，不知道吸烟点的位置，就在路边直接吸了。”步行街十字路口一位执勤民警表示，市民素质逐步提高，如今在路上边走边吸烟的人少了很多，经常会有人询问哪有吸烟点。

游烟即“游走的烟”，是指吸烟者在室外一边走路（或骑车）一边吸烟，让更多人遭受二手烟。3月中旬起，上海在外滩、南京路步行街、武康路等8个网红地标场所推进游烟治理，通过张贴禁烟标识、志愿者柔性劝导等举措，倡导市民在室外公共场所不随处抽烟。该举措被网友称为“温柔的城市净化行动”。5月26日，上海围绕“柔性治理、劝你善良”举办研讨会。会上，徐汇区武康路志愿者代表分享了“微笑示意—温馨提示—引导至吸烟点”三步劝导法。同时，中国控烟与健康协会、上海市爱国卫生运动委员会办公室等联合发布了全国首份《室外控烟柔性治理倡议书》。

上海的游烟治理起到一定引导作用。市民李小姐告诉记者，以前走在路上，经常被突然飘来的烟味呛到，现在情况有所好转。她注意到，武康路等区域的禁烟标识明显增多，志愿者会主动上前劝导。市民张先生提到，自己曾因赶时间在路边抽烟，被志愿者礼貌引导至吸烟点，让他有点不好意思，也意识到自己的行为可能影响他人。但记者在外滩走访时仍看到，一个旅行团的3位男游客边走边吸烟，随手把烟蒂扔进黄浦江中，而他们距离垃圾桶只有30米。

据悉，上海成年人吸烟率虽已降至19.2%，但人群二手烟暴露率达47.6%。烟草烟雾中含数百种有害物，其中至少70种为致癌物，可通过呼吸道进入人体，增加肺癌、冠心病等风险。有证据表明，二手烟暴露可导致肺癌、冠心病，并与乳腺癌、慢性阻塞性肺疾病、脑卒中等有关；儿童若暴露于二手烟，可发生肺功能下降、支气管哮喘。

复旦大学公共卫生学院教授傅华表示，柔性治理是通过制度弹性与人文关怀的结合，以更低的社会成本，实现公共利益最大化。柔性劝阻游烟是立法前的铺垫，未来需进一步细化立法，明确室外场所禁烟范围及处罚措施；还要加强交通枢纽、学校周边等重点区域的管控，并针对青少年、孕妇等敏感人群开展专项保护。另外，应积极通过公益宣传、健康教育提升公众对游烟危害的认知，这是推动控烟长效化的关键。对于柔性劝阻能否推广到其他城市，傅华表示，最重要的是当地居民对游烟危害的认识，控烟不能只靠政府和志愿者的努力，而是需要全社会参与。▲