本报驻丹麦、美国、意大利特约记者 芓含 潘秋辰 黄时雨

本报驻泰国特派记者 张矜若

编者的话：民政部等19部门日前联合印发《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》，其中一个重要方面就是推进老年志愿服务常态长效开展。近些年，多国大力推动老年群体投身志愿服务，释放长寿红利，重塑老有所为的社会图景。

荷兰：量身匹配服务岗位

截至2025年初，荷兰55~64岁人口约占总人口的13.9%，与欧盟平均水平相当。但该群体中有超83%的人参与过志愿服务，远高于欧盟近25%的平均水平。长期以来，荷兰积极推动老年人从事志愿服务，认为其不仅有助提升老人社会融入感，也可减轻公共福利负担。

荷兰“银发力量计划”是由荷兰国家志愿者组织主导，联合地方政府与社区非营利机构开展，面向55岁以上退休人群的志愿服务项目。参与者在提出加入申请后，经过短期培训，就可根据兴趣参与各种服务，如图书馆管理、环境保护、语言教学、博物馆讲解等。该计划提供一定的交通补助、小额津贴，还会进行年度表彰，以激发老年人持续参与的热情。截至2020年，该计划已覆盖超60个城市，累计招募志愿者超3万人次，项目满意度达92%。

65岁的约翰曾是一名工程师，退休之初因无法接受身份转变，一度陷入抑郁。在一次社区讲座中，他了解了“银发力量计划”，主动报名加入环保宣传组。他表示，志愿活动不仅让自己认识了许多志同道合的朋友，还重拾了目标感，延续个人价值。他还自发组织了“绿色星期六”活动，带领邻居清理公园垃圾，赢得社区居民的赞誉。

志愿者组织“彼此为邻”也为荷兰老年人参与志愿服务提供了平台。老年人可通过在线平台注册，并根据兴趣、时间和技能，匹配适合的岗位，如青少年学习辅导、老人陪护、社区绿化、文化活动协助等。其中，行动不便的老年志愿者可参加电话志愿服务，每周以电话形式帮助他人，提供情感慰籍。

近年来，随着退休年龄推迟与再就业情况增加，老年人的志愿活动时间减少。荷兰社会政策专家彼得·巴克建议，政府应区分“全退”与“半退”人群，为不同类型的老年人提供更弹性化的志愿参与模式，并制定更有针对性的激励机制，如开发短时、灵活的任务，或提供结合职业技能的专业志愿服务渠道等。政府还应进一步整合老年人健康服务、教育资源、志愿服务平台，提升参与志愿服务的便利性与可持续性，并给予经济情况较差的老年群体更多支持。

新加坡：做志愿者视为康复治疗

新加坡《2024年人口简报》指出，65岁及以上公民比例从2014年的12.4%上升至19.9%，预计2030年达到24.1%。为了让老年人群发挥更多社会价值，该国鼓励年长者参与志愿服务。据新加坡管理大学衰老研究中心2022年发布的研究，65岁以上老人曾参与志愿服务的比例约为18.59%，而过去一年内参与志愿服务的比例为13.46%。

新加坡有很多可供老年人选择的志愿平台和项目，如新加坡综合护理机构2024年推出“银发守护者”计划，吸引更多年长者成为各地活跃乐龄中心（老年人社交娱乐中心）的志愿者。这些老年志愿者在接受社区关怀陪伴、设计活跃乐龄项目等培训后，视情况在各地乐龄中心组织集体烹饪等活动，并负责联系附近年长居民，帮他们与乐龄中心建立联系。

新加坡卫生部部长王乙康表示，新加坡综合护理机构会尽量将老年志愿者分配到住所或工作场所附近的乐龄中心，使志愿服务更具可及性。同时，正探讨设立全国性“银发守护者奖”，以表彰模范志愿者。年长志愿者通过这一计划，能持续对周围人的生活产生有意义的影响，并保持活跃、健康和与社会的联系。相关试点计划表明，志愿者自身受益匪浅，其受益程度甚至可能超过受助者。

2024年，新加坡国立健保集团推出“乐龄志愿者网络”，为中北部老年人提供志愿服务机会。老年志愿者登录该平台后可根据喜好、需求和兴趣匹配服务项目，同时可申请发起自己感兴趣的项目或活动。新加坡陈笃生医院康复医学科专家陈博士表示，“诊疗时，我遇到过一些曾患中风或正在从严重不良事件中恢复的患者，有些人尽管还在康复中，仍坚持做志愿服务帮助他人，这本身也是一种康复治疗形式。”

不过，据新加坡管理大学衰老研究中心报告，新加坡在提高志愿服务率方面存在多项挑战，包括参与志愿服务的老年人不足、很多人无法匹配合适的志愿项目、因准备或培训不足使部分人放弃志愿工作，及部分老人因社会经济地位较低、社会支持较少，无法参与志愿项目等。

美国：长者是义工主力

64岁的美国纽约市民拉斯基退休后，就开始从事志愿工作，如辅导英语口语、在演奏会担任引座员、为机构提供财务咨询等。她表示，退休后，在家待着很容易产生惰性，但志愿活动让她接触了更多人，帮助她保持活跃。

美国的老年志愿服务实践可分为联邦政府主导和非政府组织主导两类。国家与社区服务机构是美国联邦政府打造的志愿服务管理机构，“老年团”是其管理的三大联邦志愿服务计划之一。该计划对55岁及以上人群开放申请，主要包括祖父母项目，志愿工作包括指导孩子学习、照顾早产儿或残疾儿童、指导年轻妈妈育儿；老年同伴项目，即老年志愿者通过陪伴和帮助高龄老人购物、支付账单等，让他们更长久地保持独立生活能力，并为家庭照护者提供喘息空间；退休和老年人志愿者项目，志愿者除了从“老年团”计划合作的机构中获得志愿机会外，还可申请自主选择志愿服务的方式、地点和时间。通常，老年人可通过网站，搜索居住地附近的志愿服务项目并进行申请，部分项目会为合格志愿者提供一定津贴。数据显示，“老年团”每年吸收近25万名美国老年志愿者。有调查显示，84%的“老年团”志愿者在服务一年后，健康状况稳定或得到改善；有88%的人在成为志愿者后孤独感减少。

另外，许多非政府组织开展一系列创新工作，比如为老年人提供帮助贫困儿童的机会；建立“医学志愿者”免费诊所，组建退休保健专业人员在免费诊所服务；招募老人担任非营利组织、学校和政府机构的顾问。

意大利：搭建老人互助平台

意大利65岁以上人口占比达24.7%，仅次于日本。鉴于志愿服务有助提升老年人生活满意度，延缓认知衰退，促进代际交流，意大利鼓励老年人走出家庭、参与志愿互动。

“家的关怀”是意大利一项具有代表性的老年志愿者项目，由23家机构联合发起，包括地方政府、卫生机构、社会组织和大学。该项目赋予老年人“互助者”与“受助者”双重身份。参与者既能接受陪伴、购物、清洁等基础服务，也可报名成为志愿者，帮助他人。这种互助模式不仅增强了老年人的价值感，也有效强化了社区的凝聚力。

当前，意大利越来越多老年人正以经验、耐心与热情投身社区建设，期望用实际行动打破“年老即退场”偏见。卢恰诺退休后定居罗马，平时会参与街区绿化管理，还利用地理与历史知识，担任志愿讲解员。他表示，退休不是终点，而是另一种贡献的开始。希望通过行动传递积极的生活态度，鼓励更多人参与社区服务。

数据显示，九成意大利老年人健康状况良好，但仅5%参加志愿工作。据意媒报道，新冠疫情打击了原有志愿服务网络，同时不少高龄志愿者因健康问题暂停活动。专家建议，提供系统化培训、心理支持、交通补助等，让老年志愿者“能上岗、能坚持、有成就”；加强社区平台建设，提升志愿信息获取与参与的便捷性。▲