国家卫生健康委原副主任、党组成员，中国计划生育协会党组书记、常务副会长  于学军

在全党全社会持续深入学习贯彻习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神之际，人民日报健康客户端以“均衡普惠 优质高效 健康优先奋进十五五”为主题，主办召开第十八届健康中国论坛，正当其时，很有意义。

首先，我谨代表中国计划生育协会，向论坛的顺利召开表示热烈祝贺！向关心和支持健康中国建设的各位专家、各位同事，以及有关单位表示衷心感谢！

上一次全国卫生与健康大会是2016年召开的，那次大会对健康中国建设进行了部署动员，开启了新时代卫生健康工作新征程。经过十年的努力，健康中国建设取得了历史性成就。今年再次召开全国卫生与健康大会，体现了我们党坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，将健康中国一张蓝图绘到底，到2035年建成健康中国的决心。

下面，我仅从过去10年间党中央在健康中国建设工作部署中几个用词上的变化为线索，谈几点学习体会：

第一，从“推进”到“加快”，显示出对健康中国建设更紧迫的要求。

2015年10月，党的十八届五中全会将健康中国上升为国家战略，在“十三五”规划建议中，提出“推进健康中国建设”。随后，在“十四五”规划建议中的表述是“全面推进健康中国建设”，而今年开始的“十五五”规划建议的表述是“加快建设健康中国”。从“十三五”的“推进”，到“十四五”的“全面推进”，再到“十五五”的“加快”，既体现了对健康中国建设规律认识的不断深化，也凸显了当前和今后一个时期健康中国建设的紧迫性。

为何要在“十五五”时期“加快”建设健康中国？这是因为完成2030年阶段性目标时间紧、任务重。未来五年，要完成《“健康中国2030”规划纲要》确定的五个方面的战略任务和十三项具体指标，又要完成健康中国行动18个专项行动中设定的一百多项具体指标，还要完成“十五五”规划的重点任务。同时，当前人类健康面临更多新的挑战，面临的环境更加复杂，加之人口结构变化带来的新课题，健康中国建设正面临更多困难和挑战，如果“十五五”时期不加快建设，2035年建成健康中国会面临更多的困难和压力。

第二，从“力求”到“确保”，显示出对健康中国建设更坚决的态度。

2026年3月6日，习近平总书记在参加全国政协十四届四次会议农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员联组会时指出：“到2035年建成健康中国，是中共中央作出的一项战略决策。‘十五五’是实现这一目标的关键时期，我们必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。”随后，在10月份的全国卫生与健康大会上，习近平总书记再次强调，“十五五”时期是实现到2035年建成健康中国目标的关键时期，要坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，贯彻新时代卫生与健康工作方针，扬优势、固基础、补短板、强弱项，推动卫生与健康事业高质量发展，不断提高人民健康水平，确保健康中国建设取得决定性进展。

2035年建成健康中国，是我们党对人民的庄严承诺，还有不到10年时间，“十五五”时期能不能取得决定性进展，关系到2035年能不能最终建成健康中国，也事关社会主义现代化建设全局目标的实现。因此，贯彻落实党中央重大决策部署，必须上下贯通、执行有力，不折不扣、不容有失。从“力求”到“确保”，不是简单的措辞调整，背后折射出党中央推进健康中国建设的坚定态度，意味着“十五五”时期的阶段性目标是必须完成的刚性任务。

第三，从“把人民健康放在优先发展的战略地位”到“实施健康优先发展战略”，显示出健康中国建设更加明确的路径。

习近平总书记强调，全党全社会必须牢牢树立人民至上、生命至上理念，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，实施健康优先发展战略，为人民群众提供全方位全周期健康服务。2016年全国卫生与健康大会强调要把人民健康放在优先发展的战略地位，并提出“将健康融入所有政策”。在今年的全国卫生与健康大会上，习近平总书记指出，“卫生与健康事业具有全局性、基础性作用，必须坚定实施健康优先发展战略。要把保障人民健康融入各项政策，体现到各方面工作之中，规划制定、政策设计、项目论证、工程建设等都优先考虑对人民健康的影响。”

过去“把人民健康放在优先发展的战略地位”，主要体现在理念，是一种原则和态度；而“实施健康优先战略”是要把理念层面的要求，转化为可执行、可督导、可考核的具体制度安排，真正让“要把保障人民健康融入各项政策”的工作方针，变成各领域制定公共政策、配置公共资源时必须遵循的前置原则，推动健康影响评估嵌入政策制定的全流程。融入各项政策，体现在各方面工作中，以制度安排，从根本上破解过去卫生健康工作“卫健部门单打独斗”的局限，真正形成党委领导、政府主导、部门协同、全社会参与的强大工作合力。

第四，从“建设”到“建成”，显示出对健康中国建设更鲜明的结果导向。

此前推进健康中国建设，主要是从做好卫生健康工作，提高人民健康福祉的角度进行部署安排，主要的目标体现在《“健康中国2030”规划纲要》以及《健康中国行动（2019—2030年）》具体指标中。而党的二十大要求在2035年建成健康中国，将健康中国与社会主义现代化联系在一起，鲜明提出人民健康是社会主义现代化的重要标志，健康中国建设的任务不仅要服务人民健康，而且成为现代化全局的重要组成部分，卫生健康事业更深地嵌入国家现代化进程之中，是为本世纪中叶建成社会主义现代化强国筑牢坚实根基的关键所在。这就把卫生健康工作从民生层面提升到治国理政的战略高度。

在今年的全国卫生与健康大会上，习近平总书记科学谋划健康中国建设大思路、大方略，擘画了2035年建成健康中国的宏伟蓝图，主基调已经从推进建设健康中国转向建成健康中国。从“建设”到“建成”，一字之差，却内涵深刻、意义重大。它标志着经过“十三五”“十四五”两个五年规划的接续奋斗，健康中国建设已经从开篇布局的起步阶段，进入了落地见效的攻坚阶段，各项工作迎来更高要求。

总之，建成健康中国责任重大，使命光荣。“十五五”时期是健康中国建设的重要时间节点，是决定健康中国建设成败的关键五年。面对繁重的任务和复杂的环境，我们必须有强烈的责任感、急迫感、使命感，学习贯彻落实习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神和大会的具体要求，以实施健康优先发展战略为抓手，加快建设速度，确保“十五五”时期取得决定性进展，为建成健康中国奠定良好基础，为人民健康福祉和中国式现代化作出应有贡献。▲