到过欧洲的人都有这样的感受，无论多么繁华的都市，大都安静有序。这与欧洲城市推广和应用的噪音地图有很大关系。

二战后，欧洲经济进入高度发展期，但随之而来的是日益严重的噪音污染。长期被噪音折磨的欧洲人开始反抗了，一些噪音大的工厂、机场成了抗议目标。上世纪70年代，一些欧洲国家陆续通过噪音地图来反映噪音的影响。2002年，欧盟公布“环境噪音指引”，内容包括制作噪音地图、向公众公布噪音状况以及执行消减噪音的行动计划。“指引”还规定，欧洲人口25万以上的聚居区，年车流量大于600万的道路，年车次大于6万的铁路和主要机场均要在2007年6月完成第一阶段的噪音地图绘制，并于2008年6月前提出相应的防治噪音对策。

目前，仅在德国就有近千个城镇绘制了噪音地图。《生命时报》记者观察到，噪音地图通过不同颜色标注该城市企业、机场、道路和铁路等制造的噪音水平。如噪音超过75分贝的地区被列入最高级别，标注为深红色。这些地区往往出现在高速公路、机场、铁路或重工业企业周边数公里范围内。像德国法兰克福的噪音地图，机场地区颜色最深。由于噪音分贝太高，影响民众晚上休息，还遭到长期抗议。最后，机场妥协，保证至少让周边民众“睡足6小时”。

这些噪音地图都由所在国专业研究机构按照欧盟标准绘制。首先，专家要收集原始数据，包括噪音源数据、地理数据、建筑的分布状况、道路基地状况、噪音屏障及公路铁路交通资料等。其次，整理、分类数据并判定数据的可靠性，例如当住宅小区相邻商业区、工业区和交通要道时，需要同时考虑多种噪音源的影响。最后，建立数据库，选定计算方法，绘制噪音地图，判断噪音影响。由于噪音地图的复杂性，目前还不能实时更新，但相关研究机构会至少每年更新一次。很多城市将噪音地图放在城市官网上，民众只需在搜索栏中输入当地的邮政编码，即可得知“噪音污染”程度。

欧盟层面也制订了欧盟范围的噪音地图。地图显示，有20%的欧盟居民生活在专家认定可能带来健康威胁的噪音环境中。噪音能马上使人的血压升高，长期处于噪音状况下，患心脏疾病的风险会增加。噪音还有可能对儿童的听力及记忆力构成损伤。

当然，推出“噪音地图”只是欧洲各城市的“第一步”，之后各城市还将推出更完善的地图以及减少噪音污染的有效政策。各城市将噪音纳入城市规划建设和综合治理。根据噪音地图进行新建居民区的选址，尽量远离机场、工厂等噪音区；用消音墙“封锁”噪音严重的高速公路，机场周边则开辟森林；对于噪音超标的单位进行处罚和改进。居民区也有噪音管理规定，像德国严禁居民晚上10点后发出较大声响。很多民众也熟悉噪音地图，常常根据地图来购买新房、找工作等，给政府提出减噪建议，并在生活中尽量不制造噪音。▲（生命时报驻德国特约记者 青木）

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