生命时报特约评论员 吴锡平

外卖骑手送餐途中的安全问题，早在3年前就已引发相关部门的关注。2017年上半年，上海市公安局交警总队数据显示，上海平均每2.5天就有1名外卖骑手伤亡；同年深圳，3个月内就有12名外卖骑手伤亡；2018年，成都交警数据显示，平均每天有1名骑手因违法伤亡。但显然，曾经的这些数字并未起到足够的警示作用。平台的派单时间还在缩减，骑手违法事故仍在增多。

9月13日，上海市公安局交通警察总队发布数据称，今年以来，上海公安机关共查处快递外卖骑手各类交通违法行为4.3万余起，其违法行为给交通安全带来极大风险。上海市医疗急救中心的急救医生也发现，几乎每周都会遇到与骑手相关的救护单子。

没有人愿意用生命去送餐，也外卖小哥不是不在乎个人安全，而是平台的用工方式与考核规则，逼着他们快些、再快些。要从根本上解决这一问题，除了平台方改进算法和考核机制外，监管层更需要履责发力。

今年2月，“网约配送员”已被纳入国家职业分类目录，全国数百万的外卖骑手拥有了新的职业名称。但就目前状况来看，外卖行业还没有一个主责管理部门，骑手配送行为的全程，涉及到多个相关部门的管理权限，一旦出现问题，很容易发生推诿扯皮、互相“踢皮球”的现象。不少外卖骑手都是进城务工人员，法律意识、维权意识相对薄弱，当他们遭受不公正待遇时，面对处于强势地位的平台企业，常常忍气吞声。针对这些情况，政府部门应及时明确主管部门，创新监管方式，调动平台企业的监管动力，使政府和平台企业形成监管合力。比如，监管部门借助网络大数据等手段，及时了解平台设置的送餐时限、派单方式等内容，推行全链条源头治理，一旦发现“时限”设置不合理容易引发骑手交通违法的，应及时提醒平台改进完善，对屡犯不改的，要有惩处措施。

据了解，骑手分专送与众包两种，前者是隶属于配送站的全职骑手，属劳动关系，而后者是兼职骑手，属劳务关系。目前无论哪一种用工方式，骑手权益都难以得到有效保障。他们一旦发生交通事故，平台常常以不是雇主为由，拒绝承担劳资关系义务。这就需要监管部门及时跟进，从法律上明确用工性质和责任主体，只要是配送过程中出现问题，就应由配送公司承担相关责任，以保护骑手的合法权益。

新兴业态需要呵护，也需要引导和监管，政府部门必须适应发展需要，创新思维和监管方式，营造更加健康规范的营商环境，保障劳动者、消费者和平台企业的合法权益。▲